илося шляхом окремих привілеях (юридичних документів) на самоврядування зазвичай за підписом Великого князя для окремих міст і містечок.
У різних містах і містечках були загальні моменти в організації самоврядування, загальні свободи і вольності. Проте кожен з міст і кожне містечко, які мали Привілей на магдебурзьке право, володіли тільки для них властивими, відмітними правами і вольностями. Це обумовлено рядом різних чинників - економічних, соціальних, демографічних і навіть географічних. Як приклад можна привести Привілей на магдебурзьке право від 1497, який отримав місто Гродно. У відповідності з даним привілеях гродненці дозволялося побудувати на річці Німан млин, молоти зерно і збирати чинш при цьому чинш з кожної особи за послуги.
З отриманням привілею на самоврядування населений пункт набував якісно новий правовий статус, в силу якого ставав автономної юридичною одиницею в державі. За магдебурзьким правом міщани звільнялися від феодальних повинностей, їм гарантувалося вільне заняття ремеслами, торгівлею, землеробством, вибори своїх органів влади. Ремісники утворювали свої професійні об'єднання - цехи. Істотним було те, що магдебурзьке право ліквідувало станову та іншу духовну, світську, замкову юрисдикцію на території горо?? а і прилеглих місцевостей, інтегруючи регіон в єдиний територіально-господарський комплекс.
Головним органом управління був магістрат, що складався з двох колегій: ради і лави, очолюваних бургомістром і війтом. Бургомістр, який призначався з числа ратних війтом і затверджувався на посаді Великим князем, представляв центральну державну владу і виступав одночасно в якості вищої судової інстанції. Рада виконувала функції представницької, а бургомістр - виконавчої влади. Таким чином, забезпечувалося поєднання інтересів центру і місцевого населення.
Практика реалізації магдебурзького права підтверджує, що розвиток самоврядування не тільки не послаблює центральну владу, а, навпаки, є найважливішою умовою забезпечення дієвого централізму. Центральна влада виступала гарантом становлення і зміцнення самоврядування, а самоврядування було зацікавлений у зміцненні положення Великого князя. Раціональне взаємодія центральної влади з місцевим самоврядуванням дозволяло приборкати бюрократично-чиновницька сваволя. Місцеве самоврядування було виразом громадянських свобод і консолідації суспільства [12, с. 196].
З включенням білоруських земель до складу сверхцентрализованной Російської Імперії можливості міського місцевого самоврядування послідовно обмежувалися аж до остаточного скасування магдебурзького права в 1830-1840 рр.
Після приєднання білоруських земель до Російської Імперії відбулися значні зміни в правовому становищі міського населення та мешканців білоруських містечок. На міське населення було поширено «Жалувана грамота містам» Катерини ІІ від 1785, а правове становище мешканців тих білоруських містечок, які втратили магдебурзьке право, було прирівняне до правовому становищу селян Російської Імперії.
«Жалувана грамота» зажадала, щоб всі городяни були записані в «міські обивательські книги», які повинні були вестися у всіх містах Російської Імперії. «Обивательська книга» ділилася на шість розділів (частин). У перший розділ книги заносилися прізвища «справжніх обивателів», до яких належали найбагатші і знатні городяни. У другій розділ повинні були бути записані купці трьох гільдій з капіталом від 1 до 50 000 рублів. Третій розділ - «цехи» - містив відомості про цехових майстрів і їх учнях. Четвертий - про іногородніх і зарубіжних гостях. У п'ятий розділ - «імениті громадяни» - записувалися особи з академічними та університетськими дипломами, банкіри, художники, бургомістри, які вибиралися на посаду та ін. Шостий, останній розділ книги був присвячений посадських людям, «хто промислом, рукоділлям або роботою в тому місті годується », а також іншим городянам, які не увійшли в попередні розділи.
Становленню місцевого самоврядування в Російській Імперії поклав початок підписаний 1 січня 1864 Олександром ІІ Указ Урядового Сенату про введення губернських і повітових земських установ у Росії. Таким чином, нові органи управління та самоврядування створювалися в губерніях і повітах, але відсутні на нижньому рівні адміністративно-територіального поділу - у волостях. Головною метою земської реформи було передати частину завдань, що вирішуються державними органами, у відання земств. Земська система грунтувалася на принципах організаційної автономії, що відрізняло її від ієрархічноїспівпідпорядкованістю державного апарату. Земська реформа проводилася відповідно до «Положення про земських установи 1864 року».
У складі земських установ, як на рівні повіту, так і в губернії як представницьких органів були земські збори, а виконавчих - земські управи. ...
