авною точкою буде поняття «притулку» (asylum).- Як нема кого ядра практики, яке склалося відразу у дві міжнародно-правові оболонки.
У резолюції Інституту міжнародного права (1950 р) воно визначається таким чином: «Притулок означає заступництво, що держава надає на своїй території або в якому-небудь іншому місці, що перебуває під контролем його певних органів, особі , яке шукає його ». Також притулок визначають як захист, яке держава надає іноземному громадянину проти його держави. Автор цього трактування, Л. Шустер, розкриває визначення «притулку» через етимологію. Це Слово походить від Грецького asylos, що означає священне місце або храм. Порушивши табу, навколишнє це магічне місце, людина переходив з області мирського в область Богів, якої єдино втікачі могли довірити самих себе і де не діяла більше юрисдикція світської влади. Так зване temple asylum відігравало роль захисту прав людини до тих пір, поки держава сама не встановило більш міцну протекцію.
Інститут притулку як система формальних правил поведінки, що забезпечують державне заступництво іноземному особі, юридично бере початок з «права притулку» (The right to asylum). Відповідно до Загальної декларації прав людини (1948 р), «кожна людина має право шукати притулку від переслідувань в інших країнах і користуватися цим притулком».
Л. Оппенгейм визначає право притулку як компетенцію кожної держави, що витікає із його територіального верховенства, дозволяти подвергающемуся переслідуванню фізичній особі в'їзд і перебування на своїй території. У цьому визначенні ознака «права притулку» - суверенітет, завдяки якому держава дає правову можливість для безпечного перебування особи. Відносно дипломатичного притулку його роль виконує імунітет і недоторканність представництва, оскільки захист здійснюється не на території самої держави.
За Н. А. Ушакову, це «надання політичного емігранта права безпечного проживання при гарантії йому демократичних прав людини та основних свобод з боку держави-притулки». Це визначення цінне тим, що у змісті інституту притулку виділений не тільки факт перебування особи на певній території, вільної від влади його держави. Але й те, що надання притулку - це гарантії щодо здійснення правового захисту даної особи.
Таким чином, на основі базової норми міжнародного права і доктринальної трактування можна виділити основні риси права притулку (The right to asylum):
. У кожної людини є право шукати притулку від переслідувань в інших країнах і користуватися притулком.
. Право надання притулку на своїй території існує на основі державного суверенітету. На чужій території - завдяки імунітету та недоторканності представництв.
. Держава, яка надала притулок, стає для переслідуваної особи гарантом його демократичних прав і свобод.
Якщо виділити якісь особливі підходи до визначення «права притулку», то це робота Л. Шустер, «The use and abuse of political asylum in Britain and Germany». Автор формулює умови, які необхідно дотримати для дачі притулку (conditions that are necessary for the granting of asylum): окрема юрисдикція (separate jurisdiction) та переваги для переслідуваної особи в порівнянні з колишнім режимом влади (an advantage to the asylum-granting body) -демократичні, економічні чи політичні, залежно від характеру обставин, які необхідно змінити.
Автор задається питанням: які базові і допоміжні функції може виконати реалізація права притулку? К - особистої безпеки особи, - захисту від переслідування, додані можливість придбання навичок та зайнятості, збільшення чисельності населення і для приймаючої держави - легітимація його режиму.
Підставою для надання притулку, слідуючи п.2 статті 14 Загальної декларації прав людини (1948 р), є переслідування, засноване на вчиненні політичного злочину.
Однак, як встановлюють в сукупності різні джерела «права притулку», з основи надання притулку випадають не просто неполітичні, а конкретні види злочинів. Це:
міжнародні злочинці;
кримінальні злочинці, видача яких передбачена багатосторонніми міжнародно-правовими документами;
особи, які вчинили діяння, що суперечать цілям і принципам ООН.
Тоді, при неправомірному надання притулку, держава громадянства буде вправі вимагати видачі особи, яка отримала його, а держава притулку зобов'язане його видати.
Але юридичне оформлення підстав для надання притулку - це приклад того, що, незважаючи на вищу юридичну силу, навіть норми міжнародних договорів не гарантують своє виконання.
Наведемо приклад. А. Х. Закаєв був генералом самопроголошеної Чеченської республіки Ічкерія. У 2001...
