він був оголошений Генеральною прокуратурою РФ у всеросійський і міжнародний розшук за звинуваченням у тероризмі, організації вбивств мирного населення і співробітників правоохоронних органів. Рішенням МВС Великобританії йому було надано територіальне притулок. А в 2003 р за рішенням Лондонського суду в його екстрадиції було відмовлено з огляду на те, що Закаєв переслідується «на підставі наявності певних політичних поглядів». Генеральна Прокуратура РФ у своїй правовій оцінці вказала на те, що Великобританія намагається угледіти політичне підґрунтя в правопорушеннях виключно кримінальної спрямованості.
У цьому є тенденція політизації права, зокрема і права притулку, коли при зіткненні права і політики верховенство в деяких випадках віддається політиці.
По колу осіб, які мають підставу для притулку, Л. Н. Галенская одна з небагатьох, хто називає ще й осіб, «які не піддавалися і, можливо, не будуть піддаватися ніяким переслідуванням, але політичні погляди яких не дозволяють їм залишитися у себе на батьківщині ». Логіка автора зрозуміла, оскільки юридичний факт переслідування стосовно одних громадян (скажімо, учасників політичної організації) може створювати основу для переслідування інших осіб, статус яких близький до основи даного переслідування. Тут у розвиток позиції Л. Н. Галенская можна навести приклад масового надання притулку Францією - громадянам Росії в 1917 - 1920 рр. Досить перерахувати такі імена, як Д. С. Мережковський, І. А. Бердяєв, І. Бунін.
«Право притулку» реалізується в декількох правових формах. У сучасних монографіях?? чение по-різному називають ці форми. Дж. Андреополос, професор Нью-Йоркського Коледжу Кримінології ім. Дж. Джея, виділяє територіальне і екстратериторіальні притулок. Л. Шустер - територіальне, дипломатичне і церковне. Але останнім автором перераховані форми, що існували як правові за всю історію «права притулку». Тому, якщо церковне притулок віднести до історичній формі, то залишається єдиний перелік з 2 форм притулку: 1) територіальне і 2) дипломатичне.
Таку ж трактування представив Міжнародний Суд ООН, в прецедентному справі Colombian-Peruvian Asylum Case. Він визначив:
) територіальне притулок (territorial asylum) як притулок, наданий державою, якій подано прохання, на його території. Дж. Андреополос, даючи трактування даної формі, доповнив її лише тим, що вказав як суттєвий ознака -протівопоставленіе територіального притулку інституту екстрадиції.
Держава, що надає притулок, юридично іменується «держава-перебування». Особа, що подає запит територіальне притулок у конкретного держави - це не будь-який «біженець», у значенні refugee. Це біженці, юридично отримали статус «asylum seeker». Цей момент найчастіше упускається при характеристиці інституту territorial asylum. Біженець («refugee») - це особа, визнана або національним урядом, або організацією the UNHCR як заслуговує міжнародного захисту відповідно до положень Конвенції про статус біженців 1951. А біженець («asylum seeker») - хтось, хто вже запросив певне держава про статус refugee.
Однак, як для біженця, підставами для надання територіального притулку залишаються переслідування за ознакою раси, віросповідання, громадянства, належності до певної соціальної групи або політичних переконань. Всі ці підстави іноді трактуються наукою як політичні мотиви, тому в джерелах російською зустрічається не територіальне, а «політичний притулок». А в іноземних - термін «political asylum».
Крім Конвенції про статус біженців від 28 липня 1951, основне правове регулювання територіального притулку здійснюється Декларацією про територіальний притулок, від 14 грудня 1967 року. А більш докладний порядок процедури надання притулку - національним правом.
Один з найвідоміших сучасних «біженців», які отримали територіальне притулок у Росії, став Едвард Сноуден. Підставою для переслідування з боку держави стало те, що він розсекретив інформацію про незаконне прослуховування з боку американських спецслужб. 1 серпня, Федеральна міграційна служба Росії надала колишньому співробітнику ЦРУ політичний притулок на 1 рік. Таким чином, американець може протягом року перебувати на території країни. «Я дякую РФ за надання мені притулку відповідно до законів цієї країни та її міжнародними зобов'язаннями», - цитує Інтерфакс заяву Сноудена.
Інша форма реалізації «права притулку» -
2) дипломатичне притулок (diplomatic asylum) - надання конкретній особі можливості сховатися від переслідувань з політичних мотивів у приміщенні іноземного дипломатичного представництва або консульської представництва, а також іноземною військовому кораблі, військових базах і літаках.
Але потрібно зробити уточнення - що таке визначення бу...
