у старих, різні пропорції між чоловіками і жінками. Облік цих факторів важливий для організації муніципального управління.
А. Воронін класифікує муніципальні освіти на наступні три групи.
. Поселенські (міста, селища, сільські населені пункти), що мають власну мінімально необхідну інженерну та соціальну інфраструктуру.
. Територіально-поселенські, що складаються з кількох населених пунктів, пов'язаних спільністю інфраструктури та господарського інтересу. Це можуть бути сільський район або округ, місто з приміськими селищами та сільськими населеними пунктами, місто і навколишній район.
. Територіальні, що характеризуються самостійним веденням господарства на нечисленних територіях, наприклад на хуторах або при кочовому способі життя в умовах Крайньої Півночі.
Найбільш істотним є відмінність між міськими і сільськими муніципальними утвореннями, яке витікає з відмінності видів господарської діяльності, форми розселення і укладу життя в міській і в сільській місцевості. Для сільських поселень більше характерна адаптація до природного середовища, тоді як для міст переважну роль грає їхня цільова функція.
До проміжній формі між сільськими поселеннями і містами відносяться селища міського типу (робочі селища). Багато хто з них у міру розширення перетворилися в міста. Однак спостерігається і зворотна тенденція - перетворення селищ міського типу і деяких малих міст в сільські поселення, що дозволяє їх жителям отримувати ряд соціальних пільг. За даними всеросійського перепису населення, за міжпереписний період 1989 і 2002 рр. таких поселень виявилося близько 300.
.3 Населення муніципального освіти
Чисельність населення і його демографічна структура є найважливішими характеристиками муніципального освіти. На основі інформації про демографічні процеси органи місцевого самоврядування планують обсяг муніципальних послуг, мережа муніципальних установ освіти, охорони здоров'я тощо, вносять зміни до бюджетів, коректують соціальну політику, визначають пріоритети у фінансуванні різних проектів.
Демографічні показники населення муніципального освіти можуть бути розділені на статичні, що фіксуються на певний момент часу, і динамічні. До статичних відносяться, зокрема, загальна чисельність населення, кількість працездатного населення, половозрастная структура (у тому числі кількість дітей різного віку та пенсіонерів), освітній рівень, кваліфікаційний рівень, етнічний склад, структура зайнятості, рівень безробіття, рівень і якість життя. До динамічних - зміни перерахованих статичних показників, показники народжуваності і смертності, природний приріст, міграційне сальдо, темпи зміни безробіття та ін.
Демографічна структура населення муніципального освіти залежить від віку поселення, його виробничої спеціалізації, характеру міграційних процесів. Демографічна структура населення міських поселень відрізняється від структури населення сільських поселень. Специфічною особливістю сільській демографічної структури є порівняно невисока частка жителів у віковому діапазоні 20-30 років, що пояснюється відсутністю можливостей кар'єрного зростання в сільській місцевості. Структура сільської зайнятості не приваблює молодь, яка прагне до трудового різноманітності, і сприяє розширенню тих видів діяльності, для здійснення яких необхідні досвід і трудові навички. На селі явно виявляється більш активна міграційна роль жінок, що можна пояснити низькою затребуваністю жіночої праці і невлаштованістю побуту, особливо гостро пережитих молодими жінками. У містах по чисельності жінки частіше переважають, особливо в старших вікових групах. Виняток становлять міста з яскраво вираженою виробничою спеціалізацією, а також молоді міста з нерозвиненою інфраструктурою.
Однією з характеристик демографічної структури муніципального співтовариства є соціально-професійна структура, в основі якої лежать такі критерії, як соціальний статус людини, характер і розміри извлекаемого ним доходу, рівень освіти, а також зміст та інтенсивність праці.
1.4 Територія муніципального освіти
Як зазначалося, територія муніципального освіти може включати в себе один (місто, селище, сільський населений пункт) або кілька населених пунктів, об'єднаних загальною територією. При цьому для муніципального району відстані між вхідними в нього поселеннями можуть бути досить значними.
Всі процеси життя муніципального освіти здійснюються на відносно невеликій території. Територію муніципального освіти характеризують дві основні складові: природний комплекс і створена людиною планування і забудова.
Поліпшення стану серед...
