ування кожної з яких виходило певному органу або посадовій особі. Мета цього поділу полягала в тому, щоб весь обсяг роботи з комплектування посад державних службовців розподілити між конкретними органами (посадовими особами) з урахуванням важливості посад, так як в номенклатурі посад відбивався рівень кваліфікації і профіль підготовки фахівця, який повинен займати посаду згідно зі штатним розкладом.
У 1987р. почався і в грудні 1991р. закінчився демонтаж партійно-державної машини СРСР. Але була зруйнована лише її частина - партійна надбудова, а радянський апарат залишився майже в тому ж вигляді, в якому перебував десятиліття.
Після розпаду СРСР у Росії стала складатися багатопартійна система і кадрова політика ще не отримала досі чіткого та офіційного вираження. Однак принцип номенклатури, як одна з основ організації державної служби, при прийнятті Конституції 1993р. був збережений. Так, ст.83 встановила компетенцію Президента щодо призначення на посаду та звільнення з посади правомочних представників РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях.
Мета реформування державної служби на перших порах (приблизно до 2000 р) полягала в тому, щоб створити державний апарат нового типу, здатний працювати в тих і майбутніх політичних і економічних умовах, апарат високопрофесійний, економічний і дисциплінований. Для цього і потрібно було встановити і відповідний адміністративно правовий статус державних службовців.
Принципово важлива роль у правовому регулюванні державної служби належить Конституції РФ, прийнятої 12 грудня 1993р. Саме нею визначені державні посади РФ, призначені для безпосереднього виконання повноважень державних органів. У Конституції визначено також компетенція Президента, Ради Федерацій і Державної Думи за призначенням на посади та звільнення з посад державних службовців.
липня 1995р. вперше був прийнятий Федеральний закон Про основи державної служби в Російській Федерації raquo ;, який встановив правові основи організації державної служби, основи правового становища державних службовців та порядок проходження ними державної служби. Основна мета Закону - створення правої єдиної загальфедеральної бази державної служби, надання їй професійного характеру. Згідно із Законом про основи державної служби РФ до державних службовців були віднесені тільки особи, що заміщали державні посади державної служби в державних органах, а не в будь-яких державних організаціях. Цим Законом державні посади в державних органах були розділені на категорії А raquo ;, Б і У в залежності від свого призначення.
А - Посади, встановлювані конституцією, федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів.
Б - Посади, встановлювані законодавством для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, заміщуючих посади категорії А .
У - Посади, засновувалися державними органами для виконання і забезпечення їх повноважень.
Закон був базовим (до його скасування 27 липня 2004р.) для законодавчих та інших нормативно-правових актів, забезпечував реалізацію його положень, як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Федерацій. У період з 1995 по 2003р. була пророблена значна робота щодо реалізації вимог Федерального закону Про основи державної служби в РФ і створення такої правової бази, яка дозволяла б здійснювати практичні заходи щодо подальшого зміцнення органів державної влади. Перш за все, органів виконавчої влади, державними службовцями, відповідають сучасним вимогам щодо своєї професійної підготовки, діловим і особистісним якостям. Були прийняті десятки федеральних законів, що стосуються окремих категорій державних службовців. Однак ряд запланованих до прийняття федеральних законів прийняті не були. Для практичної організації та повсякденного функціонування державної служби було видано укази Президента РФ від 11 січня 1995р. Про державних посадах РФ raquo ;, від 3 вересня 1997р. Про затвердження переліків державних посад федеральної державної служби raquo ;, від 9 квітня 1997р. Про грошовому змісті федеральних державних службовців .
Указом Президента Російської Федерації від 15 грудня 2008 року № одна тисяча сімсот сімдесят п'ять Про Комісію при Президентові Російської Федерації з питань реформування та розвитку державної служби утворений дієвий орган для оптимального реформування та розвитку державної служби в нашій країні.
Цілями подальшого реформування державної служби є кардинальне підвищення її ефективності в інтересах розвитку громадянського суспільства та зміцнення держави, створення цілісної систем державної служби з урахуванням історичних, культурних, національних та інших особливостей РФ, а також проводяться...
