алене тільки шляхом референдуму. факультативний референдум означає, що рішення за пропонованим питання може бути прийняте шляхом референдуму, а може бути прийняте і іншим шляхом.
конституційний і звичайний референдум. У першому випадку на референдум виносяться проекти конституції, поправки до них, зміна статей або положень конституції, а також прийняття конституційних законів. Конституційний референдум це найвищий прояв народовладдя. Звичайним вважається референдум з інших питань, які не мають конституційного значення;
допарламентскій, послепарламентскій, позапарламентський. Допарламентскій референдум проводиться до прийняття закону парламентом, бажаючим з'ясувати думку населення з даного питання шляхом голосування виборців, послепарламентскій - після того, як закон прийнятий парламентом і винесений їм на затвердження шляхом референдуму, позапарламентський - коли закони приймаються на референдумі при відсутності або в обхід парламенту, оскільки президент не впевнений в його підтримці;
затверджує референдум (шляхом референдуму виборці затверджують рішення парламенту) і скасовує;
вирішальний і консультативний референдум (в останньому випадку шляхом голосування виявляється думка виборців, яке парламент враховує, а може і не врахувати, наприклад при прийнятті закону). М.Ф. Чудаков відзначає, що консультативний референдум проводиться тоді, коли потрібно з'ясувати настрій людей, і державні органи жорстко не пов'язані цією волею, хоча референдум володіє значним моральним вагою.
Є й інші класифікації: законодавчий, міжнародно-правової референдум (вирішуються питання, пов'язані з міжнародним статусом або відносинами з іншими державами), адміністративний референдум (з питань, не пов'язаних з прийняттям, зміною або скасуванням нормативно-правових актів). Ці класифікації часто переплітаються: один і той же референдум може бути загальнодержавним, звичайним, послепарламентскім, який відміняє, вирішальним і т.д.
1.3 Право громадян на референдум
Згідно зі статтею 6 Конституції РФ, кожен громадянин РФ на її території володіє всіма правами і свободами. Право на референдум відноситься до групи публічно-політичних прав і свобод. Вони існують і реалізуються у сфері політики.
Згідно ст. 5 Закону Про референдум 2004 р громадянин РФ, що досяг віку 18 років, має право голосувати на референдумі, брати участь у висуванні ініціативи проведення референдуму, а також в інших законних діях з підготовки та проведення референдуму. Не має права брати участь у референдумі громадянин РФ, визнаний судом недієздатним або міститься в місцях позбавлення волі за вироком суду.
. У відповідності зі ст. 4 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» громадянин РФ, що досяг віку 18 років, має право голосувати на референдумі РФ, суб'єкта РФ, місцевому референдумі. Громадянин РФ, який досягне на день голосування віку 18 років, має право брати участь у передбачених законом і проведених законними методами інших діях з підготовки та проведення референдуму. Громадянин РФ має право брати участь у референдумі незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Не мають права обирати, бути обраними, брати участь у референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду.
2. Згідно з п. 10 ст. 4 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» на підставі міжнародних договорів РФ і в порядку, встановленому законом, іноземні громадяни, які постійно проживають на території відповідного муніципального освіти, мають право брати участь у місцевому референдумі на тих же умовах, що і громадяни РФ. У Росії володіння правом на участь у місцевому референдумі для іноземних громадян обумовлено наявністю міжнародного договору між РФ і відповідною іноземною державою і закону суб'єкта Федерації, а також постійним проживанням іноземного громадянина на території відповідного муніципального освіти.
Конституція РФ (ст. 32, 130) безпосередньо закріплює тільки право громадян Росії брати участь у референдумі, конкретизирующее більш загальні конституційні права громадян безпосередньо брати участь в управлінні справами держави і здійсненні місцевого самоврядування.
Аналізуючи безпосередню участь громадян в управлінні справами держави і місцевого самоврядування, С.А. Авакьян приходить до висновку, що воно" виражається в наступних можливостях громадян РФ:
в...
