я інституту референдуму в процесі становлення сучасної російської державності.
Методологічна основа дослідження . При вирішенні поставлених завдань для досягнення мети дослідження використовувалися наступні методи: формально-юридичний метод, метод системного аналізу, комплексного дослідження, порівняльного правознавства та ін.
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ІНСТИТУТУ РЕФЕРЕНДУМУ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
1.1 Поняття референдуму
Латинське refero означає повідомляти, доповідати, передавати. Російська юридична енциклопедія уточнює: лат. referendum букв; те, що повинно бути повідомлено. Етимологічне значення поняття референдум не збігається з його правовим змістом.
І.П. Трайнін розумів під референдумом головним чином право народу через голосування відкидати закони, прийняті народним представництвом .
В.В. Маклаков розглядає референдум як одну з різновидів безпосереднього участі виборців у законодавстві, яка, згідно з уявленнями буржуазних государствоведов, займає проміжне положення між прямим і представницьким правлінням і вказує на його традиційне призначення твердження або відхилення законопроектів. Пізніше він розширює перелік актів, які можуть бути об'єктом рішення в ході референдуму: референдум являє собою голосування з приводу будь-якого законопроекту, міжнародного договору або адміністративного акта .
С.В. Троїцький визначає референдум як одну з форм безпосередньої участі виборців у законодавчому процесі, у прийнятті важливих державних рішень за допомогою голосування населення .
В.Ф. Коток вважає, що Референдум, опитування і плебісцит (незалежно від найменування) зазвичай являють собою твердження того чи іншого державного рішення шляхом народного голосування, що додає йому остаточний і обов'язковий характер .
Г.В. Барабашев і К.Ф. Шеремет бачать у референдумі спосіб безпосереднього вирішення народом в цілому і населенням в тих чи інших регіонах різних питань державного або громадського життя .
В.В. Комарова вважає, що референдум слід було б визначити в якості форми безпосередньої демократії, змістом якої є волевиявлення встановленого законом числа громадян з будь-якого суспільно значимого питання, крім тих, які не можуть за законом бути винесені на референдум, що має вищу юридичну силу і обов'язкове для виконання органами, організаціями та громадянами, щодо яких референдум має імперативний характер .
Отже, референдум це народне голосування, що проводиться з метою прийняття остаточного та обов'язкового до виконання рішення або з метою виявлення думки народу, що підлягає обліку та відображенню в акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Різновидом референдуму є плебісцит, який застосовується для легітимізації того чи іншого державного лідера чи дій органів влади. Часто так називають опитування населення з метою визначення долі будь-якої території. За своєю процедурою плебісцит практично не відрізняється від референдуму. До плебісцитів часто вдавалися авторитарні уряди, які добивалися підтримки народу.
Основними ознаками референдуму є:
) референдум - це форма безпосереднього здійснення народом своєї влади, що дозволяє виявляти волю народу у своєму «чистому» вигляді, що не опосередкованому представництвом депутатів;
) референдум - це завжди голосування, спосіб виявлення волі більшості населення;
) законопроекти, прийняті на референдумі, як правило можуть змінюватися (скасовуватися) тільки шляхом прийняття нового рішення на референдумі;
) рішення, прийняте на референдумі, не потребує затвердження будь-яким іншим органом і набуває чинності, як правило, з моменту офіційного опублікування результатів референдуму.
1.2 Види референдуму
Виділяють такі види референдуму:
загальнодержавний, регіональний та місцевий референдум. У загальнодержавному референдумі беруть участь всі громадяни, які мають право на участь у референдумі. Регіональні референдуми проводяться у федеративних державах в межах території суб'єкта федерації. Місцеві референдуми проводяться в межах адміністративно-територіальних (муніципальних) одиниць. Відповідно рішення, прийняті на референдумах, розрізняються по території своєї дії. У Росії законодавством передбачені референдум Російської Федерації, референдум суб'єкта Російської Федерації і місцевий референдум;
обов'язковий і факультативний референдум. У першому випадку конституція встановлює, що рішення з певного питання може бути ухв...
