еру.
Виконання доручень на території Росії в порядку надання правової допомоги проводиться з дотриманням чинних законів, нагляд за виконанням яких також здійснюється прокуратурою. Особливо це стосується таких дій, як затримання, взяття під варту особи, видача якої вимагається, звільнення з-під варти.
Отже, міжнародна діяльність Генеральної прокуратури РФ здійснюється відповідно до її компетенцією за наступними напрямками:
організація міжнародного співробітництва в рамках Співдружності Незалежних Держав (СНД);
організація міжнародного співробітництва в рамках Ради Європи;
організація міжнародного співробітництва в рамках ООН і ряду інших міжнародних організацій;
участь у розробці міжнародних багатосторонніх і двосторонніх договорів і угод з проблем боротьби зі злочинністю та надання правової допомоги;
екстрадиція (видача іноземних громадян за злочини вчинені поза межами Росії, а також передача для відбуття покарання іноземних громадян, які вчинили злочини на території РФ).
Для забезпечення даних напрямків в даний час діє Головне управління міжнародно-правового співробітництва, на підставі Положення Генерального прокурора РФ «Про Головне управління міжнародно-правового співробітництва» від 15 лютого 2007 г., до складу якого входять управління екстрадиції; управління правової допомоги у складі; управління міжнародного права; відділ документаційного забезпечення.
Причому функції Головне управління міжнародно-правового співробітництва не обмежується тільки кримінально-правовим полем, до міжнародної сфери діяльності відноситься також організація взаємодії Генеральної прокуратури Російської Федерації з зарубіжними партнерами з інших питань, що стосуються забезпечення законності, та захисту прав і свобод людини в цілому.
1.2 Правова основа міжнародної діяльності прокуратури
Правову базу міжнародної діяльності прокуратури РФ складають різні міжнародно-правові акти: договори, конвенції, декларації, угоди, заяви, звернення та інші документи, в тому числі і продовжують дію в порядку правонаступництва Росією договори, увязнені СРСР з багатьма країнами, що підтверджують їх дію до укладення нових договорів.
Документи, які регламентують міжнародне співробітництво можна класифікувати наступним чином:
) договори, конвенції, стандарти, угоди на світовому рівні (Загальна декларація прав людини, Конвенція про права дитини, Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання);
) документи, що регламентують співпрацю на регіональному рівні (Європейська конвенція про боротьбу з тероризмом, Угоду про співробітництво генеральних прокуратур (прокуратур) держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з корупцією від 25 квітня 2007 року) ;
) документи, що регламентують співробітництво двох і більше сторін (Угода про правову допомогу і співробітництво між органами прокуратури Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Республіки Киргизстан, Російської Федерації від 8 жовтня 1992)
Однак виникає питання статусу міжвідомчих угод, що укладаються Генеральною прокуратурою РФ, так як вона згідно зі ст. 129 Конституції РФ (прийнятої всенародним голосуванням 12 грудня 1993 г.) не відноситься до органів виконавчої влади. Крім того, відповідно до ст. 2 Федерального закону «Про прокуратуру» вона правомочна в межах своєї компетенції здійснювати прямі зв'язки з відповідними органами інших держав і міжнародними організаціями, співпрацювати з ними, укладати угоди з питань правової допомоги та боротьби зі злочинністю, участь у розробці міжнародних договорів Російської Федерації. Виходячи з наведених норм, що укладаються Генеральною прокуратурою Російської Федерації угоди з відповідними органами інших держав не відносяться до міжнародних договорів.
Разом з тим, згідно з п. 2 ст. 3 ФЗ «Про міжнародні договори Російської Федерації» від 15 липня 1995 № 101-ФЗ міжнародні договори Російської Федерації укладаються з іноземними державами, а також з міжнародними організаціями від імені Російської Федерації (міждержавні договори), від імені Уряду Російської Федерації (міждержавні договори ), від імені федеральних органів виконавчої влади (договори міжвідомчого характеру). Проте міжнародні договори міжвідомчого характеру укладаються з урахуванням міждержавних договорів і в межах компетенції прокуратури, оскільки відповідно до ст. 4 Резолюції Генеральної Асамблеї ООН А/56/589 від 12 грудня 2001 року в відповідності з міжнародним правом дії державного органу, незалежно від його функцій, сприймаються як діяння держави.
