півель, членами таких комісій, учасниками закупівель будь-яких дій, які призводять до обмеження конкуренції, зокрема, до необгрунтованого обмеження числа учасників закупівель. [24]
Також багатозначною для роботи органів прокуратури і держави в цілому, є сфера здійснення державного контролю (нагляду) і муніципального контролю. Основним законом, що забезпечує права підприємців в процесі здійснення державного контролю (нагляду), є Федеральний закон від 26 грудня 2008 року № 294 - ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю».
Правовий механізм, передбачений Федеральним законом № 294-ФЗ, покликаний забезпечувати гарантії та захист прав суб'єктів малого та середнього підприємництва при здійсненні державного контролю (нагляду). У предмет правового регулювання зазначеного закону входять суспільні відносини, що виникають між юридичними особами або індивідуальними підприємцями та органами державного і муніципального контролю при проведенні перевірок дотримання юридичними особами або індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг), встановлених федеральними законами або прийнятими відповідно до ними нормативними правовими актами Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень. [8]
З метою реалізації Закону № 294-ФЗ наказом Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 30.04. 2 009 № 141 «Про реалізацію положень федерального закону ФЗ« Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю »затверджено:
типова форма розпорядження чи наказу органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю про проведення перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця згідно;
типова форма заяви про узгодження органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю з органом прокуратури проведення позапланової виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця згідно;
типова форма акту перевірки органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю юридичної особи, індивідуального підприємця;
типова форма журналу обліку перевірок юридичної особи, індивідуального підприємця, що проводяться органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю. [11]
Кроком у реалізації Закону № 294 - ФЗ стало прийняття постанови Уряду РФ від 30.06.2010 № 489 «Про затвердження Правил підготовки органами державного контролю (нагляду) та органами муніципального контролю щорічних планів проведення планових перевірок юридичних осіб та індивідуальних підприємців ».
Дані Правила встановлюють порядок підготовки органами державного контролю (нагляду) та органами муніципального контролю щорічних планів проведення планових перевірок юридичних осіб і індивідуальних підприємців, їх узгодження та подання до органів прокуратури, а також типову форму щорічного плану.
Наказом Генерального Прокурора Російської Федерації від 27.03.2009 № 93 «Про реалізацію Федерального закону від 26.12.2008 № 294-ФЗ« Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю »(ред. від 12.05.2010 N 200) встановлено Порядок узгодження органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю з органами прокуратури проведення позапланових перевірок юридичних осіб та індивідуальних підприємців та типові форми рішень про погодження або відмову у проведенні таких перевірок.
Відповідно до п. 2 ст. 22, ст. 25 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» провадження про адміністративне правопорушення порушується прокурором за результатами перевірки у разі встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, що порушує права підприємця. Ці статті зміцнюють владу прокурора при здійсненні нагляду за законністю діяльності органів державного контролю (нагляду) і муніципального контролю над суб'єктами підприємницької діяльності, що дозволяє знижувати адміністративний тиск на останніх шляхом залучення до адміністративної відповідальності співробітників органів з контролю (нагляду) прав підприємців на державному та муніципальному рівні.
Глава II. Порушення прав підприємців, виявляють і усувають органами прокуратури
. 1 Типові порушення прав підприємців
Практика прокурорського нагляду показує, що поширеним порушенням, що зачіпають права підприємців, є видання незаконних нормативних правових актів. Органи державної влади та місцевого самоврядування допускають численні факти прийняття незаконних нормативних...
