и в гвардійських полках, одружитися дворянським «недоросткам", не опанував азами математики, купувати маєтки тим, хто ніде не служив і ін.
Особливу роль в організації та консолідації дворянського стану відіграло прийняття 24 січня 1722 «Табелі про ранги» - державного закону, що визначав порядок проходження служби і встановлює ієрархію службових розрядів. Тепер принцип заняття тієї чи іншої державної посади за знатності замінювався бюрократичним. Просування по службових сходах залежало від вислуги, освіти, а в підсумку, - від особистих здібностей дворянина. У трьох розрядах служби - цивільної, військової та палацової - всі посади поділялися на 14 рангів - від 1-го вищого, наприклад, канцлера в цивільній службі, до 14-го нижчого - колезького реєстратора. «Табель про ранги» відокремила чиновний клас від нижчої бюрократії. За Петра чиновник вже з 14 рангу отримував особисте, а з 8-го (колезький асесор) - спадкове дворянство. Для військових спадкове дворянство надавалося вже з 14 рангу - нижчого офіцерського чину прапорщика. Це давало можливість найбільш здібним представникам «підлих» станів пробиватися наверх по соціальних сходах, що зміцнювало лав дворянства.
Таким чином, політика уряду кілька ущемляючи матеріальні права дворянства, мобілізувала його на службу державі і общесословного інтересам.
Основне ж тягар модернізації країни, що проходить до того ж в екстремальних умовах війни, несло на собі селянство, яке становило 92% населення Росії. Десятки тисяч селян, насильно мобілізованих державою, будували верфі, фортеці, заводи, зводили на болотах нову столицю - Санкт-Петербург.
3. Адміністративні реформи
Реформа системи державного управління, розпочата Петром I, викликалася рядом причин. Було потрібне створення нового державного апарату, який відповідав духу часу і здатного ефективно здійснювати керівництво модернізується суспільством. Петро I прагнув затвердити і закріпити свою абсолютну владу. Для втілення «вищої волі» монарха була необхідна досконала державна машина.
На чолі держави стояв цар. У 1721 р Петра проголосили імператором, що означало подальше посилення влади самого царя. «Імператор всеросійський, - записано в Військовому регламенті, - є монарх самодержавний і необмежений. Коритися його верховної влади не тільки за страх, а й за совість сам Бог велить ».
У 1711 р замість Боярської думи і що підміняла її З 1701 Консилией (Ради) міністрів був заснований Сенат. У нього увійшли дев'ять найближчих Петру I сановників. Сенатові наказувалося розробляти нові закони, стежити за фінансами країни, контролювати діяльність адміністрації. Керівництво роботою сенаторів було в 1722 р доручено генерал-прокурору, якого Петро I називав «оком государевим». У 1718-1721 р була перетворена громіздка і заплутана система наказного управління країною. Замість півсотні наказів, чиї функції часто збігалися і не мали чітких меж, було засновано 11 колегій. Кожна колегія відала суворо певною галуззю управління. Колегія закордонних справ - зовнішніми зносинами, Військова - сухопутними збройними силами, Адміралтейська - флотом, Камер-колегія - збором доходів, Штатс-колегія - видатками держави, вотчині - дворянським землеволодінням, Мануфактур-коллегия - промисловістю, крім металургійної, якої відала Берг-колегія. Фактично на правах колегії існував Головний магістрат, який відав російськими містами. Крім того, діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія.
Поряд зі зміцненням центрального апарату управління ще раніше почалася реформа місцевих установ. Замість воєводської адміністрації в 1708-1715 р була введена губернська система управління. Спочатку країна була розділена на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангельську, Смоленську, Казанську, Азовську і Сибірську. На чолі їх стояли губернатори, що відали військами та управлінням підлеглих територій. Кожна губернія займала величезну територію і тому ділилася на провінції. Їх було 50 (на чолі стояв воєвода). Провінції, у свою чергу, ділилися на повіти. Таким чином, склалася єдина для всієї країни централізована адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль в якій грав монарх, що спирався на дворянство. Значно зросла кількість чиновників. Зросли й витрати на утримання управлінського апарату. Генеральний регламент 1720 ввів єдину для всієї країни систему діловодства в державному апараті.
Зросла економічна та фінансова міць держави, поява нової регулярної армії, різке збільшення бюрократичного апарату і реформа системи управління створили необхідні умови для завершення формування абсолютистської монархії. Цар був носієм вищої законодавчої, виконавчої та судової влади і не поділяв її ні з ким. У Духовному регла...
