о назву програмно-цільового. Цей тип управління в даний час для митних органів має винятково важливе значення.
З двох розглянутих компонентів управління - структури і процесу - більш динамічним є процес управління, тому розвиток процесу управління тягне за собою і розвиток структури управління. Зміни в структурі повинні здійснюватися тоді, коли в існуючу структуру процес управління вже не вкладається, коли структура створює суттєві перешкоди, ставати гальмом розвитку управління, а, отже, і всієї системи управління в цілому [3, с. 177]
В даний час в митній системі спостерігається вдосконалення динамічних характеристик управління, насамперед, за рахунок впровадження автоматизованих систем та інформаційних технологій управління.
Необхідно також підкреслити, що, удосконалюючи ті чи інші характеристики процесу управління, слід постійно вести облік взаємозв'язку процесу і структури системи управління і знаходити моменти перебудови структури.
Коло функцій і конкретних повноважень митних органів широкий і різноманітний. Аналіз їх дозволяє зробити висновок про те, що змістом функцій митного органу є комплекс взаємозалежних і взаємообумовлених організаційно-правових впливів суб'єкта управління, спрямованих на вирішення завдань і досягнення цілей, що стоять перед цими органами.
Кожна з функцій, покладених на митний орган, у свою чергу, може бути деталізована у функціях його структурних підрозділів, а функції структурних підрозділів підлягають подальшій деталізації аж до визначення функціональних обов'язків окремих співробітників.
Основні функції реалізуються всіма митними органами. Проте слід мати на увазі, що ступінь і форми реалізації названих функцій безпосередньо залежать від рівня управління, на якому знаходяться відповідні митні органи. [9, с. 415]
Для реалізації основних функцій необхідно, щоб в митних органах були створені належні умови і передумови їх здійснення.
У ФМС Росії, РТУ і митницях, які є організаційними структурами митної системи, відповідно до видів здійснюваних ними функцій існують три види структурних підрозділів:
а) оперативні (митного оформлення і митного контролю, економічної роботи та правоохоронної діяльності та ін.);
б) функціональні (кадрові, фінансово-планові, правові, інформаційного та документаційного забезпечення, господарські, матеріально-технічного постачання і забезпечення та ін.);
в) штабні (організаційно-інспекторські, організаційно-аналітичні, оперативно-чергові та ін.).
Слід зазначити, що така класифікація структурних підрозділів є найбільш загальною. Вона дозволяє отримати уявлення лише про первинному розподілі функцій серед структурних підрозділів митного органу [18, с. 203]
Функція управління - це конкретний вид управлінської діяльності, для реалізації якого потрібні певні управлінські роботи (операції).
В управлінні митними органами функції управління займають найважливіше місце, так як вони розкривають суть і зміст управлінської діяльності на всіх рівнях і є відображенням розподілу обов'язків у сфері управління, потребують певної черговості та єдності дій при їх реалізації для отримання намічених результатів.
Класифікуючи функції управління в системі митних органів, їх можна розділити на загальні функції управління, що відображають стадії процесу управління, і специфічні (конкретні) функції управління конкретними видами оперативно-службової діяльності митних органів.
Загальні функції управління розкривають сутність управління, вони універсальні, тому що характеризують процес управління будь-яким об'єктом.
При визначенні складу загальних функцій управління слід враховувати їх діалектичну єдність, а також єдність керуючої і керованої систем. Склад функцій управління повинен забезпечувати ефективність реагування керуючої системи на будь-які зміни стану керованої системи.
До загальних функцій управління належать: аналіз і прогнозування оперативно-службової обстановки, планування, організація, регулювання, облік і контроль.
Загальні функції являють собою частини управлінського циклу, визначають спеціалізацію праці.
Взаємодія елементів об'єкта управління породжує безліч завдань, які вирішуються в процесі здійснення його функцій. Завдання та функції управління пов'язані постійною залежністю. У цієї залежності розкривається його сутність [18, с. 125]
Для того щоб реалізувати ту чи іншу функцію управління, необхідно виконати ряд управлінських робіт (операцій). При цьому під управлінською роботою (операцією) розуміється сукупність ст...
