ицької концепції суспільного розвитку:
Т. Гоббс створив теорію суспільного договору, яка полягала в гіпотезі виникнення держави, як виконавця суспільного договору, покликаного захистити людей в процесі агресивної конкурентної боротьби. Ж.- Ж. Руссо стверджував, що у відповідь на ухвалення державою зобов'язань про захист прав громадян, останні зобов'язані сприяти загальному благу, підпорядковуючи свої інтереси загальним законам. Він обгрунтував перевагу республіканського державного устрою над монархічним, як забезпечуючого демократичний механізм управління в державі.
Ш. Монтеск'є сформулював принцип поділу влади і сформулював постулат про те, що метою будь-якої форми держави є збереження свободи на основі закону. Теорія поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, їх незалежності один від одного могла, на думку просвітителів, забезпечити досконале суспільний устрій.
Дідро боровся з всесиллям церкви, вважаючи вимоги, пропоновані їй людині не заснованими на доводах розуму і, отже, не справедливими.
Дж. Локк вперше виділив три найважливіші права людини: право на життя, право на свободу, право на власність (не володіння, але результат праці). Політика «освіченого абсолютизму» була характерна для країн із порівняно повільним розвитком капіталістичних відносин, де дворянство зберігало свої політичні права та економічні привілеї. Вона передбачала стабілізацію існуючого державного ладу шляхом подальшої централізації управління і регулювання самодержавної владою всіх сторін суспільного життя, що виправдовувалося вищезазначеними положеннями про роль держави і освіченого монарха у справі досягнення суспільного блага, а також деяку правову модернізацію в дусі ідей просвітителів, або просто прикриту просвітницької фразеологією. Наріжним каменем усіх просвітницьких теорій була віра у всесилля розуму. Просвітителі виступали поборниками рівності всіх перед законом, право кожного на звернення до вищих органів управління, позбавлення церкви світської влади, недоторканності власності, гуманізації кримінального права, підтримки науки і техніки, свободи друку, аграрної реформи, і справедливого оподаткування. Один із шляхів досягнення свободи, рівності і братерства філософи бачили в діяльності освічених монархів - мудреців на троні, які, користуючись своєю владою, допоможуть справі освіти суспільства і встановлення справедливості. Уявлення про державу як про головне інструменті досягнення суспільного блага панувало в умах людей того часу. Але розуміння монархами рівності і свободи не йшло далі закріплення прав і привілеїв кожного стану в рамках самодержавної монархії. Історичні передумови абсолютизму. У другій половині XVIII століття абсолютизм, утвердився в Європі і довший необмежену владу монархам, вже хилився до занепаду. В Англії смертельного удару абсолютизму було завдано революцією (1640-1660). Там король був уже не «милістю Божою», а милістю парламенту. У Франції, де зміцніла, що володіла розвиненою самосвідомістю буржуазія не бажала задовольнятися полууступкамі феодальної аристократії, справа йшла до кривавої розв'язки. У більшості ж європейських країн, де можливості абсолютизму ще не були вичерпані, складалася особлива політика, спрямована на зміцнення панування дворян в умовах становлення капіталізму. У другій половині XVIII століття вона проводилася в Австрії, Пруссії, Росії, Данії, Швеції, Іспанії, Італії, Португалії. Для освіченого абсолютизму характерні активна діяльність самодержавного держави, спрямована на законодавче закріплення кріпацтва, посилення привілеїв дворянства, розширення меж держави, заступництво розвитку промисловості і торгівлі, жорстоке придушення народних хвилювань, а також різке протиріччя між ліберальною офіційною ідеологією і реакційної феодально-кріпосницької політикою.
1.2 Механізм розробки політики
Загальний план дій державних органів для вирішення суспільних проблем включає такі елементи, як розробка політичної стратегії і цілей, оцінка витрат по альтернативними програмами, їх обговорення, консультування, вибір і прийняття рішення, моніторинг виконання. Основні цілі державної політики пов'язані з регулюванням дій соціальних груп, громадян та їх організацій, що включає захист громадян, їх діяльності та належної їм власності, забезпечення соціальної активності та створення умов для виробництва товарів і послуг, необхідних для населення.
Формування державної політики зазвичай має два етапи:
Ініціювання політики - визначення суспільних проблем і цілей політики;
Формування політики - розробка та легітимація державної політики.
На першому етапі відбувається визначення і постановка суспільних проблем, що означає:
Об'єктивне існування якої-небудь ситуації, яка не є сприятливою для суспільс...
