ків, які отримують заробітну плату з бюджетних коштів.
Тому одним з головних завдань органів місцевого самоврядування є формування та реалізація муніципальної соціальної політики - систему цілей, завдань і механізмів їх реалізації, спрямованих на забезпечення населення соціальними послугами, що забезпечують умови для життєдіяльності людини і його відтворення; утримання і розвиток соціальної сфери муніципального освіти.
Повноваження муніципальних утворень різних типів у сфері соціальної політики визначені ФЗ № 131-ФЗ від 06.10.2003.
Соціальна політики муніципалітетів будується в руслі соціальної політики держави і у взаємодії з органами державної влади, в першу чергу з органами влади суб'єктів РФ. Через муніципальну соціальну політику реалізуються як власні повноваження місцевого самоврядування, так і передані на муніципальний рівень державні повноваження в соціальній сфері.
Соціальна сфера і соціальна політика (державна і муніципальна) може розглядатися в широкому і у більш вузькому сенсі. У широкому сенсі до соціальної сфери відносять все, що забезпечує життєдіяльність людини. У цьому випадку вся муніципальна політика є соціальною. У більш вузькому сенсі під соціальною сферою муніципального освіти, як уже було сказано, розуміється сфера відтворення самої людини, її фізичних і духовних характеристик, тоді як відтворення матеріально-речової середовища проживання відноситься до містообслуговуючої сфері.
Муніципальний рівень покликаний конкретизувати методи, способи і механізми досягнення цілей, визначених у рамках федеральної та регіональної соціальної політики, відповідно до особливостей конкретних територій.
На основі регіональних норм і нормативів органами місцевого самоврядування можуть розроблятися місцеві соціальні норми і нормативи, що враховують специфіку конкретного муніципального освіти.
До основних напрямів муніципальної соціальної політики, фактично реалізованим органами місцевого самоврядування, відносяться:
сприяння зайнятості населення та забезпеченню сприятливих умов праці на підприємствах, розташованих на території муніципального освіти;
сприяння забезпеченню громадян житлом шляхом створення умов для житлового будівництва і пряме забезпечення приміщеннями незаможних громадян, які потребують поліпшення житлових умов;
участь у забезпеченні соціальної підтримки окремих груп населення;
організація муніципальної системи охорони здоров'я, забезпечення санітарного благополуччя населення;
організація надання освітніх послуг, утримання і розвиток муніципальних установ дошкільної, основної загальної та професійної освіти;
створення умов для діяльності установ культури і дозвілля в муніципальній освіті, зміст муніципальних установ культури і місць масового відпочинку, збереження пам'яток історії та культури, що знаходяться в муніципальній власності;
створення умов для розвитку фізичної культури і спорту в муніципальній освіті, зміст муніципальних фізкультурно-спортивних споруд;
реалізація муніципальної молодіжної політики.
Крім того органи місцевого самоврядування здійснюють діяльність з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; організації охорони громадського порядку силами муніципальної міліції; забезпеченню первинних заходів пожежної безпеки; організації заходів з охорони навколишнього середовища; організації ритуальних послуг і утримання місць поховання; організації збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів; організації благоустрою та озеленення території муніципального освіти, використання, охорони, захисту, відтворення міських лісів, лісів особливо охоронюваних природних зон та ін.
Таким чином, в цілому, всю діяльність органів місцевого самоврядування можна віднести до соціальної в широкому сенсі, так як вона спрямована на створення умов для комфортної життєдіяльності населення муніципального освіти.
. 2 Муніципальні цільові програми
Одним з механізмів реалізації муніципальної соціальної політики є розробка і реалізація муніципальних цільових програм, що дозволяють зосередити муніципальні ресурси на вирішенні найбільш гостро стоять соціальних проблем, а також на розвиток муніципального освіти в цілому або в окремих галузях (освіта, охорона здоров'я, фізкультура і спорт, молодіжна політика і т.п.).
Розробка конкретної системи заходів у рамках муніципальної соціальної політики враховує тип даного муніципального освіти і специфіку місцевого співтовариства. Вона здійснюється і реалізується органами місцевого само...
