можна віднести житлово-комунальне господарство, соціальне страхування і пенсійне забезпечення.
Управління соціальною сферою здійснюється на всіх трьох рівнях публічної влади: федеральному, регіональному і муніципальному. Функції кожного рівня визначаються відповідно до законодавчо розмежованими повноваженнями.
Життєдіяльність населення будь-якого муніципального освіти забезпечується створенням і розвитком соціальної інфраструктури. Завданням органів місцевого самоврядування, як найбільш наближених до населення, є безпосереднє надання комплексу соціальних послуг, що забезпечують умови для життєдіяльності людини, оскільки органи місцевого самоврядування краще знають всі умови і фактори надання конкретних соціальних послуг конкретним людям.
Названі галузі соціальної сфери безпосередньо впливають на рівень добробуту та якість життя населення, і мають своїм безпосереднім адресатом людей, їх матеріальні, фізичні та духовні можливості (рис. 1).
Рисунок 1 - Основні компоненти соціальної сфери
Охорона займається профілактикою та лікуванням захворювань, а фізична культура і спорт служать зміцненню здоров'я людей, ними займаються, і отриманню емоційних переживань глядачами спортивних змагань. Освіта забезпечує освоєння людьми знань і умінь.
Діяльність організацій культури і мистецтва та засобів масової інформації доставляє людям емоційні переживання, естетичні враження, знання.
Соціальне обслуговування спрямоване на задоволення повсякденних потреб тих людей, які потребують сторонньої допомоги внаслідок віку, інвалідності, захворювань, втрати даху над головою.
Житлове господарство надає послуги з експлуатації жител, що забезпечують відтворення матеріальних умов повсякденної життєдіяльності людей (водопостачання, опалення, освітлення і т.д.).
Соціальне страхування, надання соціальних допомог та пенсійне забезпечення підтримують на певному рівні матеріальні можливості людей, що позбулися доходів внаслідок тимчасової непрацездатності, виробничої травми, старості і т.п.
Галузі соціальної сфери характеризуються наявністю чітко виражених зовнішніх ефектів від споживання їх благ тими, кому вони безпосередньо адресовані.
Так, профілактика захворювань і медична допомога хворим людям надають позитивний вплив не тільки на тих, хто отримує ці послуги, а й на інших осіб, скорочуючи ризик і масштаби захворюваності населення.
Загальна грамотність дає величезний ефект для функціонування всього суспільства і розвитку економіки. Культурна діяльність сприяє поширенню і освоєнню людьми соціальних цінностей, консолідуючих суспільство.
Соціальне забезпечення та соціальне обслуговування, надаючи допомогу найбіднішим верствам суспільства, забезпечують певний рівень їхньої задоволеності умовами життя в даному суспільстві і знижують ризик їх антигромадської поведінки (участі в кримінальній, у масових заворушеннях і т.п.).
Галузі соціальної сфери постійно виступають об'єктом ціннісних оцінок з боку держави і суспільства. Наприклад, можливості отримання медичної допомоги та освіти різними соціальними групами є в будь-якому сучасному суспільстві предметом оцінки з позицій соціальної справедливості. Міжнародні організації і конституції багатьох країн відносять доступність медичного обслуговування, освіти, культурних благ до числа невід'ємних прав людини.
Соціальна сфера постійно і щільно взаємодіє з іншими сферами життя суспільства (виробничої, фінансової, рекреаційної та ін.), хоча і має власні принципові відмінності:
орієнтація діяльності галузей цієї сфери на кінцеве рішення соціальних проблем;
предметом впливу надаються благ є люди і можливості їх повсякденної життєдіяльності;
націленість галузей соціальної сфери не на виробництво товарів, а на надання послуг;
інтелектуальні і духовні цінності в даній сфері набувають вигляду конкретних послуг
споживання надаються благ має значні зовнішні ефекти;
діяльність цих галузей є об'єктом систематичного застосування ціннісних оцінок.
Слід сказати, що соціальна сфера представляє дуже істотну частину сучасної економіки. До кінця XX в. витрати держави на політику в цій сфері та витрати населення на вироблені в ній блага становили в країнах з розвиненою економікою від 30 до 45% ВВП.
Значну частку коштів місцевих бюджетів муніципального освіти поглинає утримання і розвиток соціальної інфраструктури. При цьому в галузях соціальної сфери працює основна частина так званих бюджетників, тобто працівни...
