ої політики у сфері протидії корупції та тіньової економіки в Росії робилися неодноразово починаючи з 90-х рр. XX століття, проте всі вони закінчилися невдачею, якщо не вважати Концепцію національної безпеки Російської Федерації, діючу в редакції Указу Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 № 4 і закріпила пріоритет боротьби з корупцією як однієї з основних загроз національній безпеці, консолідацію зусиль, спрямованих на боротьбу з корупцією, какодну із заходів забезпечення національної безпеки, а також Концепцію національної стратегії з протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму, затверджену Президентом Російської Федерації 11 червня 2005 № Пр - 984). Але ці документи є досить загальними і не відображають специфіки протидії названим явищам. Крім того, з управлінської точки зору істотно відрізняються документи типу «Основи політики» і самоутримання державної політики, яка має бути легітимно задано в більш детальному вигляді, подразумевающем безпосереднє її виконання. Однією зі спроб створити платформу для боротьби з високим рівнем корупції можна також вважати Національний план протидії корупції, затверджений Президентом РФ 31 липня 2008, Федеральні закони «Про протидію корупції» та «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з ратифікацією Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції від 31 жовтня 2003 року і Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію від 27 січня 1999 року і прийняттям Федерального закону «Про про- протидії корупції». Однак зазначені акти припускають заходи протидії тільки корупції, що є недостатнім. Федеральний закон «Про протидію корупції» навіть не передбачає приведення актів Президента РФ і Уряду РФ у відповідність з його положеннями. Організаційні основи протидії корупції представлені досить слабо. А одна з ключових новел закону в частині обмежень, що накладаються на громадянина, заміщає посаду державної або муніципальної служби, при укладенні ним трудового договору, прийнята з метою реалізації так званого принципу охолодження зв'язків, представляється досить «м'якої», а відповідно, дієвість такої норми малоймовірна. Пропонований проект Доктрини не є альтернативою іншим федеральним законам, спрямованим на вирішення конкретних і приватних завдань у сфері боротьби з корупцією та тіньовою економікою. Це синтез всіх необхідних державних управлінських заходів. При підготовці проекту федерального закону враховано багаторічний досвід розробки, обговорення і прийняття російським парламентом проектів законів про протидію корупції (боротьбі з корупцією), легалізації грошових коштів та іншого майна, придбаних злочинним (незаконним) шляхом, контролі відповідності великих витрат і доходів. При підготовці даного законопроекту прийняті до уваги практика застосування законодавства РФ, що містить антикорупційні норми і норми, спрямовані на протидія тіньовій економіці, досвід реалізації всіх раніше приймалися Президентом РФ і Урядом РФ рішень у сфері боротьби з корупцією та тіньовою економікою, результати вітчизняних і зарубіжних наукових досліджень в області боротьби з корупцією та тіньовою економікою.
. 2 Нормативно-правова база державної політики в галузі боротьби з корупцією
Реалізація Доктрини державної політики протидії корупції та тіньовій економіці здійснюється шляхом виконання закріплених у ній норм у вигляді прийняття нормативних правових та індивідуальних актів, звернень Президента Російської Федерації з посланнями до Федеральних Зборів Російської Федерації та в інших формах, передбачених доктриною державної політики протидії корупції та тіньовій економіці і законодавством Російської Федерації. Основні нормативні правові акти, що підлягають прийняттю для реалізації Доктрини державної політики протидії корупції та тіньовій економіці, формують Програму правового забезпечення реалізації Доктрини державної політики протидії корупції та тіньовій економіці, яка є її невід'ємною частиною і обов'язкова для виконання федеральними органами виконавчої влади.
Основними міжнародними нормативно-правовими актами Російської Федерації, що регулюють питання боротьби з корупцією є:
1. Національний план протидії корупції (затв. Президентом РФ від 31.07.2008 N Пр - 1568 року). lt; # justify gt; Основоположним правовим актом закладає базу державної політики в галузі боротьби з корупцією є Федеральний закон від 25 грудня 2008 р N 273-ФЗ Про протидію корупції
Закон прийнятий Державною Думою 19 грудня 2008 року і схвалений Радою Федерації 22 грудня 2008 року.
Справжнім Федеральним законом встановлюються основні засади протидії корупції, правові та організаційні засади запобігання корупції та боротьби з нею, мінімізації та (або) ліквідації наслідків корупційних правопорушень.
Основні поняття, що використовуються в цьо...
