тво, набуває повну свободу у виборі і використанні різноманітних форм безпосередньої демократії (місцевих сходів, зборів, конференцій, референдумів жителів і т.д.). Населення отримує закріплене федеральним законом і статутом місцевого співтовариства право на прояв правотворчої ініціативи з усіх питань місцевого значення. Це сприяє розвитку власної правової бази муніципальних утворень відповідно до федеральної правовою базою. Проекти місцевих нормативно-правових актів, внесені населенням в органи самоврядування, підлягають обов'язковому розгляду у відкритому засіданні за участю представників населення, а результати розгляду - оприлюдненню для загального відома.
Місцеве самоврядування - це противага всесиллю та зловживанню центральних державних структур. Реальна участь у місцевому самоврядуванні надає населенню можливість для отримання політичної освіти. Загальні завдання, спільна діяльність людей3 їх спільна відповідальність позитивно впливають на розвиток демократії.
Противники розвитку місцевого самоврядування в Росії стверджують, що, в кінцевому рахунку, воно призведе до дезінтеграції, розколу суспільства і утиску національних інтересів. Однак такі думки суперечать досвіду існування місцевого самоврядування в країнах з розвиненою ринковою економікою, де не спостерігається таких негативних наслідків.
Місцеве самоврядування допустимо лише за певних умов:
1. Гарантується дотримання загальнодержавних інтересів.
2. Забезпечуються територіальна цілісність, суверенітет і безпеку держави.
3. Зберігається єдиний економічний простір, не розмежований митними, фінансовими та іншими бар'єрами, що сприяє вільному переміщенню товарів і послуг на всій території країни.
Поява таких негативних явищ, як переважання в умовах місцевого самоврядування приватних інтересів над загальними та інтересів місцевого співтовариства над загальнонаціональними, послаблення міжрегіональних соціально-економічних зв'язків, виникнення труднощів у розробці та практичній реалізації великомасштабних і дорогих проектів і програм у зв'язку з обмеженістю коштів окремо існуючих місцевих громад та багато інших, може бути виключено при правильній організації місцевого самоврядування.
До числа завдань, що вирішуються за допомогою місцевого самоврядування, відносяться наступні:
1. Виявлення соціальних цілей, пріоритетів та потреб проживає на даній території населення.
2. Визначення потреби території у трудових, матеріальних і фінансових ресурсах.
3. Зміцнення фінансово-господарської бази місцевих спільнот.
4. Створення необхідних умов для високоефективної діяльності всіх розташованих на території підприємств і організацій, незалежно від форм власності та відомчої належності.
5. Забезпечення різноманіття форм участі населення у вирішенні місцевих питань соціально-економічного розвитку.
6. Формування нових стійких джерел доходів місцевих бюджетів.
7. Підвищення інвестиційної привабливості території.
В даний час в Росії існує безліч причин, які доводять необхідність розвитку місцевого самоврядування. Серед основних причин можна виділити наступні причини:
1. Потреба у демократизації всіх сфер життя російського суспільства, загальнодержавної та регіональної децентралізації з перерозподілом в розумних межах влади і ресурсів між федеральною, проміжними територіальними (регіональними) структурами та адміністративно-територіальними утвореннями на користь місцевих громад.
2. Орієнтація місцевих громад на самодопомога, підвищення ділової активності всього дієздатного населення відповідних територій.
3. Необхідність збалансування інтересів і відносин федеральних, регіональних, місцевих територіальних утворень і відповідних їм органів влади, правильного розподілу між ними повноважень і відповідальності.
4. Потреба в поліпшенні якості життя більшої частини населення всіх територіальних освіти.
Розвиток місцевого самоврядування в містах Росії не тільки важлива, але й дуже складне завдання. Його вирішення можливе тільки при наявності міцного наукового фундаменту. Сьогодні, на жаль, рівень наукового забезпечення місцевого самоврядування дуже низький.
Незважаючи на істотні відмінності, наявні у самоврядуванні різних типів і видів міст, є багато спільних проблем, які необхідно вирішувати на єдиній науковій базі.
2. Поняття і склад правової бази місцевого самоврядування
Ефективне функціонування системи місцевого самоврядування багато в чому визначається рівнем розвитку правової бази.
Правова база місцевого самоврядування - це система законодавчих та інших нормативних актів, на основі яких воно функціонує.
Склад правової бази:
1. Конституція Російської Федерації
2. Федеральний закон Про загальні принципи організ...
