ні права громадян на місцеве самоврядування.
Місцеве самоврядування являє собою багатосторонню діяльність місцевого співтовариства щодо розв'язання власних та інших стоять перед ним завдань на основі принципів самоорганізації, самофінансування, самовідповідальності з метою поліпшення якості життя населення відповідної території і збільшення її внеску в розвиток всього суспільства. Основними елементами поліпшення цієї якості є: підвищення рівня життя; зміна способу життя в кращу сторону; поліпшення здоров'я населення і збільшення тривалості життя людей.
Система місцевих органів самоврядування завжди тісно пов'язана з адміністративно-територіальним поділом держави. Воно не може протиставлятися центральної влади, суверенітет якої поширюється на всю територію держави.
Головна мета створення системи місцевого самоврядування - поліпшення якості життя місцевої громади та збільшення його внеску в розвиток усієї країни. Підвищення ефективності функціонування всіх підприємств і об'єктів - основа збільшення бюджетних та позабюджетних доходів місцевого співтовариства.
Місцеве самоврядування націлене на вирішення питань місцевого значення. Окремі місцевості мають свої особливі потреби, які найкраще задовольняються місцевим самоврядуванням. Однак це не означає, що органи територіального самоврядування можуть ігнорувати завдання, що мають загально регіональне або федеральне значення, але їх рішення слід здійснювати тільки відповідно до закону і при обов'язковій передачі органам місцевого самоврядування необхідних матеріальних і фінансових ресурсів. Місцеві інтереси знаходяться в тісному зв'язку зі спільними інтересами. Самоврядування має узгоджуватися з діяльністю центральних органів.
Так як місцеве самоврядування базується на основі принципів самовідповідальності, то цей термін слід розуміти як управління населенням відповідної території своїми справами і під свою відповідальність. До предметів відання місцевого самоврядування віднесено широке коло питань, у тому числі: володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю; місцеві фінанси, формування, затвердження і використання місцевого бюджету; організація, утримання і розвиток муніципальних установ дошкільної, основної загальної та професійної освіти, закладів охорони здоров'я, енерго-, газо-, тепло-, водопостачання і каналізація. Муніципальних утворень повинна забезпечуватися економічна і фінансова самостійність.
Методи, застосовувані в місцевому самоврядуванні:
економічні;
організаційно-розпорядчі;
соціально-психологічні.
Найбільший ефект може бути досягнутий тільки при їх поєднанні, оскільки вони тісно взаємопов'язані.
Місцеве самоврядування має певними ознаками, серед яких можна відзначити такі як:
наявність в муніципального утворення власності та автономного бюджету;
існування і реальне функціонування місцевих представницьких органів;
відсутність безпосереднього (вертикальної) підпорядкованості місцевого органу влади вищестоящому органу влади;
дотримання принципу невтручання центральної влади у вирішення питань, що належать до відання місцевого самоврядування;
реальна можливість участі всього населення відповідної території в процесі вироблення і прийняття рішень по всіх основних питаннях місцевого значення;
виборність всього складу місцевих органів влади на широкій демократичній основі, регулярна змінюваність і звітність перед виборцями, здійснення контролю над апаратом управління;
свобода і відповідальність місцевих органів самоврядування в рамках своєї компетенції при наявних ресурсах;
гарантія соціального захисту населення, що утворює місцеве співтовариство, особливо при проведенні великомасштабних перетворень.
Позитивні сторони місцевого самоврядування полягають в наступному:
1. Місцеве співтовариство отримує повну свободу вирішення всіх соціальних, економічних, політичних та інших питань місцевого значення виходячи з інтересів населення відповідного муніципального освіти і особливостей його розвитку.
2. Місцеве співтовариство набуває реальне право самостійно володіти, користуватися і розпоряджатися муніципальною власністю, визначати доцільність, напрями, умови та терміни її приватизації та муніципалізації на місцях.
3. Розширюється бюджетна самостійність, яка гарантується федеральним законом. Органи місцевого самоврядування формують, затверджують і виконують місцевий бюджет.
4. Місцеве самоврядування передбачає гарантії і забезпечення мінімальних державних соціальних стандартів за основними показниками рівня якості життя.
5. Створюються сприятливі умови для розвитку народовладдя.
Населення, що утворить місцеве співтоварис...
