лядається як принцип, на якому повинна грунтуватися практична діяльність державних органів і посадових осіб. Принцип законності перед вважає верховенство закону над іншими нормативними правовими акту ми, посадовими інструкціями та іншими документами. Згідно з ним повинна бути сформована така правова система, в якій закони го сударства на чолі з основним законом - конституцією мають вищу юридичну силу, а всі інші правові акти і дії, реалізуючи мие на виконання які у них норм, повинні їм відповідати. У нинішніх умовах в Російській Федерації назріла потреба.
Законність набуває особливо важливого, значення в державному управлінні, складає організаційну та правову основу діяльності всіх суб'єктів адміністративного права. Численні органи державного управління, посадові особи та інші службовці цих органів щодня пов'язані з вирішенням справ, які зачіпають інтереси держави, громадян, державних і громадських організацій.
Суб'єкти державного управління здійснюють і видають велику кількість нормативних актів; вони володіють великими владними повноваженнями, безпосередньо розпоряджаються величезними матеріальними, фінансовими, трудовими ресурсами; вправі здійснювати позасудове примус, юрисдикційну діяльність; в їх безпосередньому віданні перебуває механізм фізичного примусу. Тому юридична правомірність у сфері державного управління - стрижень всього режиму законності в країні. Законність охоплює всю управлінську діяльність, забезпечує однакове розуміння і застосування правових норм як керуючими, так і керованими. Вона є об'єктивною умовою ефективності управління.
Державне управління носить по своїй суті творчо-організуючий характер, саме тут, у сфері управління є одна його найважливіша особливість - вчинення деяких дій на розсуд. Йдеться проблемі співвідношень законності і доцільності, проблемі, що отримала назву управління на розсуд (діскреціонное управління). Закони та підзаконні акти, ставлячи перед органами державного управління, посадовими особами завдання і цілі, не завжди повною мірою визначають їх конкретні дії та умови, за яких, неможливо детально відрегулювати нормами права численні і дуже різноманітні, незначні за масштабами відносини, багато з яких мають економічне, технічне утримання.
законність дисципліна правовий орган
РОЗДІЛ 2. СУТНІСТЬ, ПРЕДМЕТ І МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ
2.1 Сутність предмет і метод правового регулювання
Потреба цивілізованого людського суспільства у правовому регулюванні, як і в самій державі, пояснюється, очевидно, природою і культурою людини. Природа людини як біосоціальної істоти не складається, виключно з любові і добра. Вона спочатку диктується потребою вижити, зайняти положення в суспільстві і, разом з тим, бажанням отримати захист від когось згори. Вона містить в собі також зло і агресивність. У ній поєднуються чесноти і пороки, що, у свою чергу, залежить вже від конкретної культури (адже, у папуасів, наприклад, з'їсти людину - не порок, а ритуальна трапеза).
Все це і формує складну палітру приватному та суспільному житті людей. І якщо для прояву любові і добра дійсно потрібні свобода і плюралістична громадянське суспільство, регульовані інститутами сім'ї, власності та моральними нормами, то для подолання зла й агресивності актуально держава, засноване на праві. Такі загальнолюдські інтереси і цінності як, наприклад, влада, гроші і слава, тягнуть, за рідкісним винятком, всіх людей, є значущими для них. Але ніщо так не розділяє їх і не зіштовхує один з одним, як саме ці ж інтереси і цінності. Держава як форма суспільства, як спільнота людей, пов'язаних юридичними узами громадянства, держава як апарат професіоналів, зайнятих реалізацією функцій влади і управління, використовуючи правові механізми примусу, покликане надавати своє керуюче, організуючий і регулюючий вплив з метою нормалізації суспільних відносин та їх гармонізації з приводу загальних потреб, інтересів і благ.
В умовах демократії це досягається шляхом діяльності держави в особі її народу як джерела і влади, а потім втілюють у життя його волю і виступаючих від його імені державних орга новий і посадових осіб і всього корпусу державних службовців.
Правове регулювання - юридична функція, реалізована державою в процесі впливу на суспільні відносини, за допомогою якої поведінка учасників цих відносин приводиться у відповідність до вимог та дозволеного, що містяться в нормах права, легітимність і обов'язковість виконання яких підтримується суспільством і забезпечується можливостями застосування владної сили держави. Власне саме правове регулювання можна розглядати як частину державного управління, оскільки ця функція належить виключно державі, яке виступає гарантом права, володіючи при цьому монополією на правозастосо...
