stify"> Глава 2. Види адміністративного примусу і їх правова характеристика
2.1 Характеристика адміністративного примусу
Велике теоретичне і практичне значення має питання про класифікацію заходів адміністративного примусу, який до теперішнього часу не отримав єдиного рішення і в теорії, ні на практиці. Чітка класифікація заходів адміністративного примусу необхідна,
По-перше, для з'ясування сутності різноманітних заходів примусу, в органів управління, їх цілі, їх взаємодії.
По-друге, це має велике значення для застосування примусових заходів, забезпечення ефективності впливу на правопорушників.
По-третє, чітка і точна класифікація необхідна практичним працівникам при вирішенні питань про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, а також при замінений кримінальної відповідальності - адміністративної по ряду злочинів, які не становлять великої суспільної небезпеки.
По-четверте, правильна класифікація є необхідною передумовою для їх наукової кодифікації.
В адміністративно-правовій літературі висловлюються різні точки зору щодо класифікації заходів адміністративного примусу. Так Бахрах Д.Н. розрізняє серед них: запобіжного заходу, аминистративно-відновлювальні заходи та покарання. Він зазначає, що заходи припинення спрямовані на припинення протиправних дій і станів, вони використовуються для того, щоб не допустити нових правопорушень, шкідливих наслідків, відновлювальні заходи - застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цих заходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної правопорушником.
І.І. Веремеєнко вважає, що запропонована Бахрах Д.Н. класифікація не проводить досить чіткої межі між різними правовими заходами. У групі заходів адміністративного припинення об'єднані і адміністративно-процесуальні заходи (адміністративне затримання, затримання і арешт майна) та адміністративно-правові санкції, які автор називає самостійними заходами адміністративного припинення (наприклад призупинення роботи підприємства).
Він також стверджує, що критерієм класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з правопорушенням, може служити безпосередня мета застосування тих чи інших заходів, за вказаним критерієм вони поділяються на дві підгрупи: адміністративно-процесуальні заходи й адміністративно-правові санкції. З викладеного І.І. Веремеєнко робить висновок про те, що система заходів адміністративного примусу складається з трьох самостійних підрозділів:
1. адміністративно-процесуальні;
2. адміністративно-попереджувальні;
. адміністративно-правові санкції.
При цьому він зазначає, що адміністративно-правові санкції здійснюють охорону правопорядку і за допомогою кари, відновлення та примусового виконання правового обов'язку, що забезпечує реальне виконання.
Відповідно вони можуть носити каральний, відновлювальний та пресекательний характер Під адміністративно-правовою санкцією Веремеєнко І.І. пропонує розуміти елемент норми адміністративного права, встановлений з метою її охорони, що містить вказівку на ті заходи державного примусу, які застосовуються до порушників даної норми, що виконує свою роль або кари, або відновлення, або реального виконання і застосовується, як правило, в адміністративному порядку.
. 2 Адміністративно-попереджувальні заходи
Адміністративно-попереджувальні заходи є самостійним видом примусових заходів, призначення яких - попередження правопорушень та забезпечення громадської безпеки.
Адміністративно-попереджувальні заходи мають строго цільовий профілактичної характер і спрямовані на запобігання створення протиправних і інших, що представляють суспільну небезпеку, ситуацій. Підставою для застосування адміністративно-запобіжних заходів є не правопорушення, а настання особливих установлених законодавством умов.
Особливості адмініістраттівно-предупредупредітальних заходів:
Адміністративно-попереджувальні заходи є засобом охорони громадського порядку та безпеки.
Адміністративно-запобіжні заходи застосовуються з метою попередити можливість здійснення правопорушення.
Як правило адміністративно-запобіжні заходи не пов'язані з вчиненням адміністративного правопорушення.
Адміністративно-попереджувальні заходи передують застосуванню інших заходів.
До адміністративно-попереджувальних заходів відносять:
адміністративний нагляд за...
