кола органів (посадових осіб), правомочних вести провадження у справах про адміністративні правопорушення, має важливе значення для забезпечення його ефективності. При цьому провідна роль відводиться цілком закономірно суддям. Їх діяльність з розгляду і вирішення адміністративних справ характеризується в якості суттєвої гарантії прав залучуваних до адміністративної відповідальності осіб.
а) Судді розглядають значне число адміністративних справ за правопорушень, посягающим на права громадян (зокрема, порушення виборчих прав, законодавства про працю та його охороні); на здоров'я, санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і суспільну моральність (наприклад, незаконне лікування); власність (наприклад, дрібне розкрадання); основи комерційної діяльності (наприклад, заняття забороненими видами такої діяльності); фінанси і систему оподаткування (наприклад, перешкоджання обстеженню органом податкової служби або податкової поліції виробничих, складських та інших приміщень); порядок управління (наприклад, непокору законній вимозі або розпорядженню працівника міліції); громадський порядок і громадську безпеку (наприклад, дрібне хуліганство) .Далі про адміністративні правопорушення, за вчинення яких передбачається адміністративне стягнення у вигляді адміністративного видворення з меж Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства, адміністративного арешту чи конфіскації чи возмездного вилучення предметів, що є знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом правопорушення, позбавлення спеціального права, наданого особі, розглядаються суддею. Розгляд значної кількості справ віднесено до компетенції суддів арбітражних судів. Наприклад, арбітражні судді розглядають такі справи про адміністративні правопорушення, як порушення порядку розпорядження об'єктом нежитлового фонду, що знаходяться у федеральній власності, порушення встановленого порядку будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, введення його в експлуатацію, здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії), незаконне використання товарного знака, незаконне отримання кредиту, фіктивне або навмисне банкрутство, неправомірні дії при банкрутстві, перешкоджання посадовими особами кредитної або іншої фінансової організації здійсненню функцій тимчасової адміністрації, порушення правил продажу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, незаконні виробництво, постачання чи закупівля етилового спирту, здійснення дискваліфікованим особою діяльності з управління юридичною особою, порушення законодавства про лотереї, неподання або несвоєчасне подання документів про суперечку, пов'язаному із створенням юридичної особи, управлінням ним або участю в ньому, порушення вимог до установки рекламної конструкції, невиконання обов'язків і вимог при здійсненні зовнішньоторговельних бартерних угод, недобросовісна конкуренція, обмеження конкуренції органами влади, органами місцевого самоврядування і т. д.
б) Комісії із захисту прав неповнолітніх розглядають справи про адміністративні правопорушення, скоєних неповнолітніми, а також про невиконання батьками або особами, що їх замінюють, зобов'язань по утриманню та вихованню неповнолітніх, про залученні неповнолітніх у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин.
в) Органи Федеральної інспекції праці при Міністерстві праці та соціального розвитку Російської Федерації розглядають справи про порушення законодавства про працю та охорону праці, а також про ненадання інформації, необхідної для проведення колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди.
г) Органи внутрішніх справ розглядають значну кількість справ про адміністративні правопорушення. Наприклад, це справи про споживанні наркотичних засобів без призначення лікаря, про дрібне розкрадання, про перевищення встановленої швидкості руху, про незаконні операції з іноземною валютою, про застосування насильства щодо посадових осіб органу, уповноваженого здійснювати адміністративно-процесуальні дії, про проживання громадян Російської Федерації без посвідчення громадянина (паспорта) або без реєстрації, про дрібне хуліганство і т. п.д) Державні органи, на яких покладено здійснення контрольно-наглядових функцій і повноважень. Вони здійснюють нагляд за дотриманням фізичними, а нерідко і юридичними особами спеціальних загальнообов'язкових правил, порушення яких тягне за собою адміністративну відповідальність. Це, наприклад, органи санітарно-епідеміологічного нагляду, державного ветеринарного нагляду, державного екологічного контролю, державного контролю у сфері охорони і використання надр, державної податкової служби, державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, державної житлової інспекції тощо. Д.
Глава 2. Розгляд справи про адміністративні пр...
