авопорушення в судах загальної юрисдикції
2.1 Особливості діяльності суддів з підготовки до розгляду справ про адміністративні правопорушення
Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється в 3 етапи:
1) підготовка справи до розгляду
) розгляд справи по суті
) прийняття рішення і доведення його до відома учасників виробництва та інших зацікавлених осіб відповідно до вимог КоАП РФ.
Підготовка справи до розгляду має важливе процесуальне значення для законного та об'єктивного розгляду справи по суті. Це необхідний і значимий етап судової діяльності, який є обов'язковим по кожній справі про адміністративне правопорушення. Підготовка справи до розгляду повинна проводитися з кожного справі про адміністративне правопорушення, незалежно від того, наскільки, з точки зору судді, воно представляє для нього ту чи іншу складність. Виняток становлять випадки, коли проведення підготовки у справі об'єктивно неможливо, наприклад, якщо на той момент передачі справи до суду особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, піддано адміністративному затриманню і доставлено до суду. У цьому випадку всі питання, що підлягають встановленню у відповідності зі ст. 29.1 КоАП РФ, досліджуються при безпосередньому розгляді справи.
На даному етапі суддя з'ясовує такі питання:
) Чи відноситься розгляд справу до його компетенції. Необхідно визначити територіальну і предметну підвідомчість справи, переданої до суду. Якщо буде встановлено, що справа про адміністративне правопорушення не відноситься у компетенції судді, виноситься ухвала про передачу його розгляду по підвідомчості на підставі п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. 2) Чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею.
Відповідно до ст. 29.2 КоАП РФ справу не може бути розглянута суддею, якщо він:
є родичем особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, потерпілого, законного представника фізичної або юридичної особи, захисника чи представника;
особисто, прямо чи побічно зацікавлений у вирішенні справи.
За наявності зазначених обставин суддя зобов'язаний заявити самовідвід. За результатами розгляду заяви про самовідвід або про відвід виноситься ухвала, про його задоволення чи відмову в задоволенні. У реальному житті можливі ситуації, коли заява про відвід або самовідвід задоволено, але справа не може бути розглянута іншим суддею (наприклад, якщо в суді працює лише один суддя), у тому числі мировому судді, чинному на території того ж судового району. У цьому випадку голова вищестоящого суду передає справу мировому судді іншої ділянки або в інший районний суд.
. Чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені КоАП РФ, а також чи правильно оформлені інші матеріали справи.
Суть будь-якого справи про адміністративне правопорушення полягає в оцінці протоколу про адміністративне правопорушення, переданої до суду. Тому питання про якість даного документа стоїть гостро, т. К. Він є основним, а іноді і єдиним доказом у справі, законодавець висуває жорсткі вимоги до його форми і содержанію.В відповідно до ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколі про адміністративне правопорушення повинні бути зазначені:
дата і місце його складання
посада, прізвище та ініціали особи, яка склала протокол
відомості про особу, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення
прізвища, імена, по батькові, адреси місця проживання свідків і потерпілих, якщо є свідки і потерпілі
місце, час вчинення і подія адміністративного правопорушення
стаття КоАП РФ чи закону суб'єкта Російської Федерації, що передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення
пояснення фізичної особи чи законного представника юридичної особи, щодо яких порушено справу
інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відсутність у протоколі хоча б одного з перерахованих відомостей є безумовною підставою для його повернення до органу або посадовій особі, що склала протокол, для усунення виявлених недоліків, про що виноситься відповідна ухвала.
Одне з найважливіших вимог до протоколу про адміністративне правопорушення - це складання його уповноваженою на те посадовою особою.
Справи про адміністративні правопорушення (ч. 1-3 ст. 28.3 КоАП РФ) має право порушувати: а) посадові особи, які здійснюють адмі...
