рдонах;
орган державного управління (виконавчої влади) - це суб'єкт виконавчої влади, який безпосередньо здійснює функції державного управління у встановлених законодавчими та іншими нормативними правовими актами межах, наділений відповідною компетенцією, має певну структуру і управлінський персонал.
Оскільки державне управління здійснюється і за допомогою примусу, то в якості суб'єктів управління можна виділити організації, що не належать до органів виконавчої влади, яким делеговані відповідні повноваження принуждающего характеру:
а) суди загальної юрисдикції при розгляді справ про адміністративні правопорушення;
б) мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ;
в) громадські об'єднання (організації) та інші суб'єкти, уповноважені державою застосовувати заходи контролю, а також виконувати важливі державно-управлінські функції.
Державне управління, що розуміється у вузькому сенсі, має наступні ознаки.
. Державне управління являє собою особливий вид діяльності по здійсненню державної виконавчої влади, яка відрізняється від діяльності з реалізації законодавчої та представницької влади за формою, методам і змістом. Державне управління - це виконавчо-розпорядча діяльність по застосуванню законів та інших (підзаконних) нормативних правових актів.
. Державне управління поряд з правозастосування здійснює адміністративне правотворчість (правоустановленіем). Правотворческая діяльність полягає в тому, що органи державного управління у межах своєї компетенції самостійно розробляють і затверджують обов'язкові для інших суб'єктів права (об'єктів управління), правила поведінки, контролюють дотримання цих правил і самостійно здійснюють адміністративну юрисдикцію (правоохоронну діяльність).
. Державне управління здійснюється скрізь, де виникає необхідність у забезпеченні виконання законодавчих актів, а також захисту прав і свобод громадян (ознака загальності). Державне управління здійснюється у найважливіших сферах життєдіяльності держави і суспільства - господарсько-економічне будівництво, соціально-культурна та адміністративно-політична сфери (ознака масштабності). Державне управління поширюється не тільки на належні державі об'єкти, але і на недержавні комерційні та некомерційні організації; в останньому випадку має місце державне регулювання за допомогою управлінських регулятивних та контрольно-наглядових процедур.
. Державне управління - це безперервна, постійна і планомірна діяльність, заснована на об'єктивних закономірностях функціонування виконавчої влади і спрямована на забезпечення державних інтересів, прав і свобод громадян, громадського порядку та безпеки. У процесі державного управління вирішуються завдання і здійснюються функції держави і забезпечуються як інтереси держави, так і конституційні права і свободи громадян.
. Державне управління здійснюється спеціальними органами державної виконавчої влади, які створюються державою, як на рівні Російської Федерації, так і в суб'єктах РФ і утворюють систему органів державного управління. Діючи за дорученням і від імені держави і реалізуючи функції державного управління, ці органи наділяються повноваженнями державно-владного характеру і діють в межах компетенції, встановленої для них нормативними правовими актами.
. Державне управління відповідає принципу законності, т. Е. Діяльність органів виконавчої влади ґрунтується на положеннях і вимогах федеральних законів та законодавчих актів суб'єктів РФ. Управлінська діяльність здійснюється органами тільки в межах наданих їм повноважень і компетенції.
. Державне управління будується на основі вертикальних (субординаційних, ієрархічних) і горизонтальних зв'язків і відносин. Більшою мірою поширені вертикальні відносини, т. Е. Відносини суворого підпорядкування адміністративної та дисциплінарної влади суб'єктів управління. В останні роки з'явилися нові форми організації - горизонтальні відносини, засновані на рівності суб'єктів управління. У даному випадку можна говорити про перерозподіл повноважень між органами виконавчої влади, укладанні публічних (адміністративних) договорів.
. Державне управління грунтується на принципі організаційних, т. Е. Для нього характерне різноманіття організаційних форм, сукупність яких забезпечує цілеспрямоване, стійке функціонування всього управлінського механізму. Організаційна діяльність органів державного управління включає виконання як зовнішніх, так і внутрішніх адміністративних функцій. Внутрішньоорганізаційна діяльність здійснюється також законодавчими органами, судами, прокуратурою, створюючи при цьому необхідні умови для реалізації безпосередніх функцій самих цих органів (законотворчість, правосуддя, зді...
