аграми, фото стенди, дошки пошани, стінні газети, що прикрашали місця громадського скупчення. «Спеціальні події» називалися «довготривалими пропагандистськими акціями». Ними могли бути різні кампанії і трудові змагання, рейди, фестивалі, ювілеї, походи по місцях бойової і трудової слави і так далі. Все це широко висвітлювалося ЗМІ - «колективними пропагандистами, агітаторами і організаторами».
Існуючі в радянський період громадські організації типу профспілок, комсомолу, жіночих, ветеранських, молодіжних організацій, а також інші об'єднання і асоціації були, в точному значенні цього слова, громадськими - це була частина державного апарату, його особлива, специфічна, суворо зарегульована складова. Незважаючи на найчастіше формальний характер громадських ініціатив, нерідко вони підтримувалися щирим участю соціально активних людей, з великим запитом оптимізму і альтруїзму. З їх допомогою утворювалися постійні суспільні зв'язки, а жорсткі конструкції набували видимість реальних механізмів діалогу з державними структурами, соціальними групами.
Подібна модель зв'язків з громадськістю, де політичні відносини складаються як відносини «владарювання» і «підвладності», практично невіддільна від політичної агітації і пропаганди.
Перехідна модель.
Будівництво в Россі демократії актуалізувало потребу створення діалогу держави та формуючого громадянського суспільства. Цьому сприяли три основні причини. По-перше, держава, як політичний інститут демократичного суспільства, прагне знайти такий спосіб управління, при якому об'єкт і суб'єкт управління не були б антагоністично розділені, а виступали б як взаємозалежні суб'єкти суспільних відносин.
По-друге, що формується громадянське суспільство, зі свого боку, також намагається збільшити свої прерогативи за рахунок різних інститутів регулювання і відчуває потребу в ефективних технологіях взаємодії з державою і з різними групами громадськості - вітчизняної, міжнародної і т.буд.
По-третє, в політичній поведінці російських громадян очевидні риси агресивності і радикалізму, підчас приймаючі антигромадські форми. Отже, висока ступінь конфліктності і велика потреба як держава, так і суспільства в корелюють механізмах взаємодії - таких як компроміс, переговори, солідарне вирішення конфлікту.
У сучасній російській дійсності формуються відносини держави і суспільства як керуючих і керованих. PR набуває в цих умовах іншу якість, насамперед під впливом того, що держава виступає як структура, що має своєю головною метою не влада, а управління - регулювання впорядкування соціальних, економічних та інших взаємовідносин людей. Тому стратегія комунікацій суспільства і держави грунтується на принципово новому понятті - взаємодія.
Дане взаємодія стикається з низкою проблем:
Держава володіє потужними институализировала формами і структурами примусу, а громадянське суспільство лише формується і знаходиться майже в постійній залежності від держави - його правового захисту, економічної та фінансової підтримки.
Держава далеко не завжди виявляється здатним на позитивний політичний діалог і демонструє агресивні волюнтаристські наміри.
Громадянське суспільство, насамперед в особі його екстремістськи налаштованих об'єднань, для досягнення пріоритетних політичних цілей може використовувати кошти, принципова незгода з нормами кодифікованого права.
В умовах демократії держава грунтується в своїй роботі на критерії законності. У Росії в період 1995-97 рр. було прийнято більше 200 нормативних законодавчих актів, що регулюють діяльність громадських об'єднань тільки на федеральному рівні.
У широкому значенні взаємодія держави з громадськими структурами відображено через такі форми, як підтримка, взаємодія, право на отримання інформації, врахування думок та пропозицій, залучення до участі при підготовці рішень, залучення до роботи в державних органах, наділення контрольними повноваженнями. Визначено також інститути відкритої демократії, такі як погоджувальні комісії, громадські ради і палати, слухання з різних проблем.
Крім законодавчо оформлених форм існують також різні механізми і технології зв'язку з громадськістю, необхідні і затребувані та громадськими організаціями, та органами влади. Відносини держави і суспільства на перехідному етапі демонструють, поряд з переконуючої комунікацією, зрілий PR - з постійним використанням науково-дослідних методів вивчення цільової громадськості, встановленням і підтримкою зворотного зв'язку.
Управлінська модель.
У цій моделі громадськість контактує з державою як одержує послуги клієнт або сукупність клієнтів. Орієнтація клієнта і його запити, при...
