ів (федерального і регіонального). Важливе значення Конституція РФ має серед джерел російської національної правової системи з огляду на те, що в ній обмовляється необхідність проведення регулярних і вільних виборів. Ці положення російської Конституції здійснюють прямий вплив на формування виборчого права, є базовими нормами для розвитку федерального і регіонального законодавства про вибори.
Однак, як видається, в чинну Конституцію РФ слід включити окрему главу, присвячену виборчій системі або як мінімум закріпленню принципів виборчого права. Безпосередньо до Конституції могли б бути включені норми про формування шляхом прямих виборів обох палат Федеральних Зборів РФ і Конституційних Зборів; про право відкликання депутатів. На конституційному рівні бажано було б закріпити статус Центральної виборчої комісії РФ.
До джерел виборчого права федерального рівня відносяться також законодавчі акти, регулюючі процедуру організації та проведення виборів у федеральні і регіональні органи державної влади.
Вони закріплюють і конкретизують конституційні принципи виборчого права; процедуру організації та проведення виборів, а саме порядок висування кандидатів (списку кандидатів); форми участі громадян та політичних партій у виборчому процесі; правила передвиборної агітації; процедуру збору підписів виборців на підтримку висунутих кандидатів (списку кандидатів); порядок формування і витрачання коштів виборчих фондів кандидатів або політичних партій; правила реєстрації кандидатів (списку кандидатів) виборчими комісіями; гарантії виборчих прав громадян, кандидатів та політичних партій; процедури вирішення виборчих спорів та ін.
Серед федеральних виборчих законів універсальний характер має Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ». Цей Федеральний закон, по своїй суті, виконує роль російського виборчого кодексу. Він визначає поняття і терміни виборчого права, встановлює стосовно до стадій виборчого процесу гарантії реалізації виборчих прав громадян та інших учасників передвиборних заходів. У ньому визначено порядок формування виборчих комісій, їх повноваження; права та обов'язки членів виборчих комісій з правом вирішального і дорадчого голосу спостерігачів.
Серед федеральних законів про вибори важливу роль відіграють Федеральні закони «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації», «Про вибори Президента Російської Федерації», «Про забезпечення конституційних прав громадян РФ обирати і бути обраними до органи місцевого самоврядування »,« Про державну автоматизованій системі Російської Федерації «Вибори».
У Росії також прийняті ряд супутніх законів, які мають відношення до виборів, які містять окремі норми, що стосуються виборів.
До числа спірних відноситься питання щодо того, чи можна вважати джерелами законодавства про вибори акти вищих судових інстанцій з питань організації та проведення виборів. Ряд учених вважають, що постанови вищих судових інстанцій, і насамперед Конституційного Суду РФ, можна вважати джерелами конституційного права. У той же час інші дотримуються протилежної точки зору. Враховуючи, що правова система Росія ставиться до романо-германської правової системи, в якій судові акти не відносяться джерелами права, слід погодитися з тими авторами, які не вважають за можливе визнавати акти судових органів джерелами конституційного права.
У регіонах також є виборче законодавство, в актах якого закріплюються вихідні положення про реалізацію громадянами права обирати і бути обраними на регіональних і муніципальних виборах.
Таким чином, можна констатувати, що в Росії створена достатня нормативно-правова база для проведення чесних демократичних виборів.
1.2 Референдум як форма прямого народовладдя
представницький народовладдя вибори референдум
Якщо за допомогою виборів формуються законодавчі (представницькі) органи державної і муніципальної влади, то референдум призначений для прийняття громадянами рішень державно-правового характеру.
Референдум, як і вибори, є формою безпосередньої демократії. Це всенародне голосування громадян з найбільш важливих питань державного і суспільного життя, в тому числі по законопроектах та чинним законам.
Як інститут безпосередньої демократії референдум з'явився у світовій історії досить давно. Датою проведення першого в історії людства референдуму прийнято вважати 1439, а його батьківщиною - Швейцарію (кантон Берн), Основний Закон якого в 1874 році закріпив інститути безпосередньої демократії на загальнодержавному рівні.
Референдум має і власне російське коріння. Як відомо, всенародн...
