онкретні права та обов'язки учасників суспільних відносин, тим самим, з одного боку, заохочуючи суспільно корисну діяльність суб'єктів правовідносин, а з іншого боку, у разі порушення загальнообов'язкових приписів, вживаючи заходів державного примусу. Держава у своїй діяльності в основному використовує метод переконання. Свідоме добровільне виконання вимог держави, переконаність громадян у справедливості його вимог стає основним методом здійснення державою своєї діяльності. Примус як один з методів здійснення державою своєї діяльності має місце в тих випадках, коли є порушення приписів норм права і необхідно притягнути винних до юридичної відповідальності.
Здійснюючи функції захисту прав і свобод особистості, забезпечення соціальної безпеки, законності та правопорядку, держава активно використовує метод нагляду і контролю. Наприклад, органи прокуратури здійснюють вищий нагляд за виконанням чинного законодавства; фінансово-контрольні органи державної влади (Рахункова палата, податкова інспекція) - фінансовий контроль. Існують і інші органи державної влади, що здійснюють різні контрольно-наглядові функції (Держтехнагляд, Атомнадзор та ін.).
Організаційними формами здійснення функцій держави є наступні:
) організаційно-регламентирующая (поточна діяльність державних структур щодо забезпечення функціонування органів держави, пов'язана з підготовкою проектів документів, організацією виборів і т. д.);
) організаційно-господарська (оперативно-технічна господарська робота, пов'язана з бухобліком, статистикою, постачанням і т. д.);
) організаційно-ідеологічна (повсякденна ідеологічна робота, пов'язана з роз'ясненням знову виданих нормативних актів і формуванням громадської думки).
Держава може здійснювати свої функції і в так званих позаправових формах, т. е. крім права і навіть всупереч йому. Зокрема, домагатися своїх цілей за допомогою насильства, погроз, що не видаючи і не реалізуючи правові норми. Сучасним демократичним державам це, однак, не властиве.
2. Внутрішні функції держави
. 1 Політична функція
Характеризуючи цю функцію, доречно зазначити, що всі функції держави носять політичний характер, однак у сфері політичних відносин діє ціла система політичних інститутів, установ, державних та інших органів, через які здійснюється безпосередній вплив державної влади, в тому числі забезпечення народовладдя. Це насамперед представницькі органи, що обираються народом і уповноважені від його імені здійснювати державну владу в країні; органи місцевого самоврядування, за допомогою яких населення конкретного регіону вирішує свої місцеві справи; форми безпосередньої участі народу у здійсненні влади через референдум. Крім формування органів держави і участі у вирішенні державних питань, населення країни повинно мати можливість контролювати функціонування державної влади та реалізацію прийнятих рішень. З урахуванням сказаного зміст політичної функції в демократичному суспільстві становить забезпечення народовладдя. Це передбачає:
) реалізацію волевиявлення народу у формі законодавства (правотворчості) та в інших державних рішеннях;
) забезпечення державного суверенітету, визначення правового становища конкретних територій і управління ними;
) створення умов для самоорганізації і самоврядування народу, для формування демократичного громадянського суспільства, де народу належать основні прерогативи в управлінні власними справами;
) офіційне представництво суспільства, оскільки функція забезпечення народовладдя означає наявність правових відносин між державою і суспільством, залежність держави від суспільства і відповідальність перед ним;
) захист конституційного ладу, реалізовану спеціальними органами (наприклад, Конституційним Судом), а також безпосередньо народом шляхом реалізації права на протидію будь-якій спробі насильницької зміни або усунення існуючого конституційного ладу.
Функція держави в політичній сфері має своєю стратегічною спрямованістю створення життєздатного демократичного суспільства.
Однак одних демократичних інститутів недостатньо для здійснення справжнього народного правління, оскільки демократичні інститути можуть бути використані і в антидемократичних цілях. Разом з тим, існує небезпека встановлення тиранії більшості, можливою в будь-якій системі демократії. І тут велика роль держави, яка, виконуючи політичну функцію, покликане виходити з різноманітності інтересів у суспільстві, виступати в ролі арбітра при конфлікті цих інтересів, не допускати порушень прав людини, інтересів меншості в ім'я загального блага.
Діяльність держави в...
