палата, утворена Радою Федерації та Державною Думою, різноманітні державні інспекції, державні наглядові органи та інші ланки. Всі ці організаційні структури повсякденно на основі та на виконання законів здійснюють діяльність з практичному втіленню в життя наданих громадянам прав і свобод та покладених на них обов'язків.
Юридичні гарантії, у тому числі і адміністративно-правові, можна розділити на два види: судові та позасудові.
Для цих гарантій початкових і універсальним гарантом прав і обов'язків громадян може бути тільки закон, а в широкому сенсі - все законодавство і насамперед норми адміністративного права, що включає в себе не тільки закони, а й підзаконні правові акти , які у великій кількості приймаються органами виконавчої влади та в цілому органами державного управління.
2. ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ГАРАНТІЙ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН
. 1 Судові гарантії
Юридичні гарантії, у тому числі і адміністративно-правові, можна розділити на два види: судові та позасудові.
Судові гарантії є переважними, бо суди й одноосібно судді, в цілому система правосуддя виділяється Конституцією РФ і по справедливості ставиться на перше місце в захисті прав і свобод громадян.
Статті 18 і 46 Конституції РФ особливо підкреслюють роль судів у захисті прав і свобод громадян. Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду. Кожен має право відповідно до міжнародних договорів РФ звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.
Суди, розглядаючи кримінальні, цивільні, господарські (арбітражні суди) та інші категорії справ, в тому чи іншому вигляді здійснюють контроль за додержанням органами виконавчої влади та їх посадовими особами прав і свобод громадян, створенням умов для виконання ними своїх обов'язків.
Суд і судді все в більшому обсязі розглядають справи, що випливають з адміністративних правовідносин, адміністративно-правових спорів, що виникають у процесі повсякденної діяльності органів державного управління та посадових осіб позитивного характеру, наприклад у зв'язку з вирішенням питань про видачу ліцензій, дозволів, документів і т.д., а також у зв'язку з вчиненням адміністративних правопорушень як фізичними, так і юридичними особами.
Ст. 24.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення встановлює, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень. При цьому ст. 1.2 КоАП РФ встановлює, що завданнями законодавства про адміністративні правопорушення є захист особи, охорона прав і свобод людини і громадянина, охорона здоров'я громадян, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захист суспільної моральності, охорона навколишнього середовища, встановленого порядку здійснення державної влади, громадського порядку та громадської безпеки, власності, захист законних економічних інтересів фізичних і юридичних осіб, суспільства і держави від адміністративних правопорушень, а також попередження адміністративних правопорушень.
Таким чином, ці норми також вказують на дотримання як адміністративно-правових, так і інших гарантій громадян.
Як позитивний знак і перспективну тенденцію необхідно відзначити дедалі більше дедалі ширший спектр адміністративної юрисдикції судів і суддів з розгляду справ про адміністративні правопорушення.
«Крім того - пише А.Г. Агапов - судді розглядають справи про адміністративні правопорушення незалежно від підвідомчості їх рішення, коли за їх вчинення в якості одного з видів адміністративного покарання передбачені позбавлення спеціального права, адміністративне видворення за межі РФ іноземних громадян та осіб без громадянства, адміністративний арешт, оплатне вилучення та конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, а також дискваліфікація ».
Особливе місце серед судових гарантій прав і обов'язків громадян у сфері державного управління займає діяльність Конституційного Суду РФ. За скаргами громадян, запитами посадових осіб органів виконавчої влади (наприклад, голови адміністрації суб'єкта РФ), законодавчих органів (наприклад, Державної Думи) він розглядає справи про перевірку конституційності, тобто про відповідність Конституції РФ конкретних норм (ст...
