атей), конкретних правових актів (законів, указів Президента, урядових актів та ін.), як правило, безпосередньо пов'язаних з конституційними правами, свободами і обов'язками громадян.
Як одну з негативних тенденцій в Росії можна відзначити процес затягування створення адміністративних судів для ефективної реалізації адміністративного судопроізвосдтва.
На думку Ю.А. Попової, адміністративне судочинство - це процесуальна форма діяльності адміністративного суду з розгляду і вирішення адміністративних спорів, що виникають між органами публічної влади або їх посадовими особами та громадянами, іншими суб'єктами властеотношений, про законність прийнятих правових актів, рішень, дій (бездіяльності).
Ще в листопаді 2000 року Державна Дума Федеральних Зборів РФ прийняла в першому читанні Федеральний конституційний закон «Про федеральних адміністративних судах в Російській Федерації».
Основною метою створення таких судів є дозвіл справ, що виникають у сфері адміністративних та інших публічно-правових відносин. До них можна віднести справи
- справи про оскарження правових актів Президента РФ, палат Федеральних Зборів РФ, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ;
- справи про призупинення та припинення різних громадських об'єднань;
- справи по вирішенню окремих спорів між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та інші.
Тим самим можна відзначити певну схожість юрисдикції Конституційного Суду РФ і засновуваних адміністративних судів, хоча, безумовно, повного збігу юрисдикції даних органів не буде.
«Діяльність адміністративних судів - припускає Ю.В. Сергєєв отримає в майбутньому особливе юридичне та суспільно-політичне значення, оскільки сприятиме створенню єдиного правового простору на території Росії і послужить додатковим чинником, що об'єднує країну ».
Створення адміністративних судів і відповідно адміністративного судочинства з адміністративною юстицією може включати різні види справ: виробництво про оскарження нормативних правових актів органів публічної адміністрації; про оскарження індивідуальних актів і конкретних дій (бездіяльності), пов'язаних з порушенням виборчих прав громадян та їх права на участь у референдумі, з порушенням прав і свобод громадян у соціальній сфері, з наданням земельних ділянок, з дозволами на будівництво, експлуатацію окремих об'єктів, з діяльністю контрольно-наглядових державних органів, з дозвільною системою; про зобов'язування органу публічної влади прийняти конкретний індивідуальний акт, видати дозвіл, юридичний документ і т.п .; про встановлення юридичних фактів, пов'язаних з публічно-правовим статусом громадянина або організації.
2.2 Позасудові гарантії
Позасудові гарантії, природно, набагато ширше і різноманітніше за змістом, формами, порядку здійснення і суб'єктним складом.
Як справедливо зазначає В.І. Кубанкін: «по суті, вся система органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб, власне, для того і створені, функціонують, а посадові особи, державні та муніципальні службовці отримують заробітну плату, щоб служити людям, забезпечувати захист і реалізацію громадянами їх прав, свобод, законних інтересів і виконання покладених на них обов'язків ».
Органи державного управління та їх посадові особи покликані створювати матеріальні, організаційні, правові та інші необхідні умови для органів і організацій, що займаються реалізацією прав громадян, розглядати конкретні індивідуальні справи і адміністративно-правові спори, що виникають з ініціативи громадян або в процесі контрольно-наглядової діяльності. Ці органи і посадові особи повинні створювати необхідні умови і для вільного використання громадянами своїх прав, своєчасно припиняти їх порушення, відновлювати порушені права і застосовувати відповідні заходи впливу до винних у таких порушеннях.
Найважливішою гарантією є відповідальність посадових осіб, які порушують права і свободи громадян або перешкоджають їх здійсненню. Якщо акти управління обмежують права громадян, то вони в установленому порядку скасовуються. Вищі органи управління контролюють і направляють роботу нижчестоящих органів, підпорядкованих організацій у галузі задоволення законних інтересів громадян і охорони їх прав і свобод.
Захист прав громадян також забезпечує Уповноважений з прав людини, який здійснює свою діяльність на підставі Федерального конституційного закону «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 26 лютого 1997
У відпо...
