y"> М. С. Студеникина пише: «адміністративна відповідальність - це форма реагування органів державного управління на адміністративне правопорушення, що виражається в застосуванні до порушника каральних адміністративних санкцій».
П.П. Сєрков приходить до висновку, що адміністративна відповідальність являє собою комплексну правову реакцію держави на прояв адміністративної протиправності, що містить матеріально-правові підстави та процесуальний порядок порушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення, призначення і виконання покарань з метою покладання на правопорушника обов'язку претерпевания несприятливих наслідків, встановлених законодавцем, або припинення провадження у справі у визначених законом випадках.
Слід погодитися з висновком про міжгалузевий характер адміністративної відповідальності, за допомогою якої здійснюється захист суспільних відносин, регульованих нормами більшості галузей права (конституційного, фінансового, податкового та ін.), що, у свою чергу, вимагає її чіткого відмежування від інших видів юридичної відповідальності.
Узагальнюючи вищевикладені визначення адміністративної відповідальності, можна зробити висновок про те, що адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, встановлюється державою шляхом видання правових норм, визначальних підстави відповідальності, заходи, які можуть застосовуватися до порушників, порядок розгляду справ про правопорушення та виконання цих заходів.
Загальні для всіх видів юридичну відповідальність ознаки притаманні й адміністративної відповідальності, але в той же час, адміністративна відповідальність володіє такими ознаками, які притаманні тільки їй:
) вона врегульована нормами адміністративного права, що містяться у федеральних законах і законах суб'єктів РФ;
) підставою її застосування є адміністративне правопорушення;
) вона полягає в застосуванні до винних адміністративних покарань;
) до неї залучаються фізичні особи (громадяни, посадові особи, індивідуальні підприємці та ін.), а також юридичні особи;
) вона застосовується посадовими особами виконавчих органів державної влади, колективними органами (комісіями у справах неповнолітніх, адміністративними комісіями та ін.), а також суддями (судами);
) порядок притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано адміністративно-процесуальними нормами.
О.Н. Єфремова, кажучи про ознаки адміністративної відповідальності, підкреслює наступне: «... адміністративна відповідальність - це юридична відповідальність. Вона може бути встановлена ??як нормативно-правовими актами, так і підзаконними актами, або їх нормами про адміністративні правопорушення. Зі сказаного можна зробити висновок, що вона має власну нормативно-правову основу ».
Таким чином, адміністративну відповідальність можна охарактеризувати як вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення. Адміністративна відповідальність має ознаками, властивими юридичної відповідальності взагалі, а також специфічними ознаками, властивими тільки їй.
§2. Принципи, цілі та функції адміністративної відповідальності
Принципи адміністративної відповідальності - це її основні правові начала, що характеризують її сутність, зміст і призначення:
· настання адміністративної відповідальності тільки за протиправну поведінку, а не за думки;
· настання адміністративної відповідальності лише за наявності вини в діях (бездіяльності) правопорушника;
· законність притягнення до адміністративної відповідальності;
· справедливість адміністративної відповідальності та її індивідуалізація;
· своєчасність відповідальності;
· доцільність залучення до адміністративної відповідальності;
· невідворотність покарання за вчинення адміністративних правопорушень.
Кодекс РФ про адміністративні правопорушення також містить ряд принципів адміністративної відповідальності.
Перший принцип, за своєю суттю, являє собою продовження загальноправовий принцип формально юридичної рівності всіх перед законом і судом, закріпленого у ст. 19 Конституції РФ. КоАП РФ встановлено, що особи, які вчинили адміністративні правопорушення, рівні перед законом. Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставленн...
