P>
. Нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, в тій чи іншій законодавчій формі присутня в праві багатьох зарубіжних країн, у тому числі і країн - учасниць СНД. У цьому сенсі примітний досвід Республіки Білорусь, чинний КК якої в ст. 80 закріплює підстави і юридичний зміст так званого «превентивного нагляду» мкак іншої міри кримінальної відповідальності.
Таким чином, під адміністративним наглядом розуміється, по-перше, система правових та організаційних заходів, що вживаються державою з метою профілактики повторної злочинності серед осіб, які відбули кримінальне покарання у місцях позбавлення волі. По-друге, це діяльність держави в особі органів внутрішніх справ, які здійснюють перевірку дотримання спеціальних адміністративних правил особами, звільненими з місць позбавлення волі. Відповідно до визначення поняття адміністративного нагляду діяльність органів внутрішніх справ пов'язана з наглядом за дотриманням піднаглядними особами адміністративних обмежень, встановлених судом, і виконанням ними обов'язків, передбачених Законом.
1.2 Завдання адміністративного нагляду
Завдання адміністративного нагляду сформульовані з урахуванням концепції адміністративного нагляду, закладеної в Закон. Це пов'язано з тим, що адміністративний нагляд не є продовженням кримінального покарання, а служить мірою запобігання вчинення повторних злочинів з боку раніше судимих ??осіб шляхом систематичного спостереження за ними і надання на них індивідуального профілактичного впливу з боку органів внутрішніх справ, а не органів виконання покарання.
Формулювання завдань адміністративного нагляду є необхідною умовою обгрунтованості застосування до осіб, які відбули покарання у місцях позбавлення волі, адміністративних обмежень. Саме формулювання в задачах положення про застосування адміністративного нагляду з метою захисту державних і громадських інтересів робить допустимим щодо ч. 3 ст. 55 Конституції РФ встановлення тимчасового обмеження прав і свобод та покладання обов'язків щодо справжніх осіб.
До завдань відносяться:
попередження вчинення піднаглядними особами злочинів;
попередження вчинення піднаглядними особами інших правопорушень;
надання на піднаглядних осіб індивідуального профілактичного впливу з метою захисту державних і громадських інтересів.
. 3 Підстави встановлення адміністративного нагляду
Обов'язковими умовами, що допускають встановлення адміністративного нагляду, є повноліття особи, звільнення його з місць позбавлення волі і наявність незнятої або непогашеної судимості. Визначення повноліття здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 21 ГК РФ, згідно з якою воно настає після досягнення вісімнадцятирічного віку і свідчить про повної цивільної дієздатності особи, тобто здатності своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. За змістом норми, що встановлює в якості умови встановлення адміністративного нагляду повноліття особи, вказує неприпустимість застосування правил емансипації.
Обов'язковою умовою є незнята і непогашена судимість. Судимість являє собою правовий стан особи, обумовлене фактом засудження і призначення йому за вироком суду покарання за скоєний злочин і яке тягне при повторному скоєнні цією особою злочину, встановлені кримінальним законодавством правові наслідки. Наявна у особи непогашеної або незнятої судимість породжує особливі, що складаються на основі кримінально-правового регулювання публічно-правові відносини його з державою, які при здійсненні цією особою нових злочинів служать підставою для оцінки його особистості і скоєних ним злочинів як володіють підвищеною суспільною небезпекою і тому припускають застосування до нього більш суворих заходів кримінальної відповідальності.
Зазначені умови є загальними і недостатні для підстави встановлення адміністративного нагляду. Наявність їх швидше свідчить про правову передумові адміністративного нагляду.
Можливість встановлення адміністративного нагляду також зв'язується з категоріями злочинів, вчинених особою, наявністю рецидиву, об'єктом злочину (спеціальних умов), тобто наявність загальних і обов'язкових умов робить можливим встановлення адміністративного нагляду.
Залежно від наявності спеціальних умов встановлює дві категорії піднаглядних осіб.
До першої групи належать особи, які відповідають загальним умовам, а також мають непогашену чи не зняту судимість, за вчинення:
тяжкого або особливо тяжкого злочину;
злочину при рецидиві злочинів;
умисного злочину щодо неповнолітнього.
Порядок визначення категорії злочину грунтується на його характері і ступеня суспільної небезпеки і визначається ст. 15 КК РФ. Згідно з ч. 4 і 5 ст. 15 КК РФ тяжкими злочинами зізнаються навмисні діяння, скоєння яких максимальне покарання, пе...
