tify"> Під прогнозом розвитку бюджету мається на увазі комплекс імовірнісних оцінок можливих шляхів розвитку його доходної та видаткової частин. Мета бюджетного прогнозування - на основі сформованих тенденцій, конкретних соціально-економічних умов і перспективних оцінок розробити й обґрунтувати оптимальні шляхи розвитку бюджету і на цій основі дати пропозиції щодо його зміцнення.
При розробці прогнозу розвитку бюджету можуть бути використані різні методи. Метод екстраполяції, тобто складання перспективи виходячи з практики попередніх періодів. Метод експертних оцінок, тобто прогноз, що будується на базі оцінок, зроблених і обгрунтованих компетентними фахівцями в окремих галузях науки і народного господарства. Застосування цих двох методів одночасно; при цьому використовуються як об'єктивні тенденції розвитку, так і думки експертів. Наступний етап бюджетного планування - процес складання проекту бюджету.
Роль і місце бюджетного прогнозування і планування в системі регулювання економіки визначаються їх тісною взаємодією. Адже прогнозування є базою для опрацювання, підготовки та затвердження планових рішень. Прогнозування визначає напрями розвитку планування і вироблення конкретних планів, які враховують особливості ситуацій, в яких вони розробляються: короткострокова перспектива, середньострокова перспектива і довгострокова перспектива.
Бюджетне прогнозування будується на основі структурного аналізу і можливих варіантів їх розвитку в майбутньому, що вписуються в рамки поточної та стратегічної економічної політики держави.
Головне завдання розробки проекту бюджету - визначення обсягу грошових коштів, централізуемих в бюджеті з метою фінансового забезпечення функцій, покладених на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, та заходів, передбачених прогнозом економічного і соціального розвитку держави і територій. Головним джерелом інформації для складання проекту бюджету служить прогноз соціально-економічного розвитку держави або території, яка в свою чергу розробляється на основі даних економічного і соціального розвитку за звітний період, тенденцій розвитку на планований рік та інших показників. В основу розробки проекту федерального бюджету закладаються напрямки планованої фінансово-бюджетній політиці, визначеної в Бюджетному посланні Президента РФ Уряду Російської Федерації, і показники розробленого Міністерства економіки РФ прогнозі соціально-економічного розвитку Росії на планований рік, уточнених параметрів середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку Росії, показників зведеного фінансового балансу.
Також використовуються показники грошової програми, составляемой Центральним банком РФ, і показники довгострокових федеральних цільових програм, перелік яких визначається Урядом РФ на основі довгострокових і середньострокових прогнозів соціально -економічного розвитку країни. На першій стадії формування проекту бюджету федеральними органами виконавчої влади розробляються сценарні умови економічного і соціального розвитку на планований рік, в якому відображені головні макроекономічні показники і матеріали для уточнення параметрів середньострокового прогнозу економічного і соціального розвитку країни.
Після схвалення Урядом РФ сценарних умов Міністерство фінансів РФ розробляє основні характеристики доходів і витрат федерального бюджету на планований рік і проектування розмірів основних доходів і витрат федерального бюджету на середньострокову перспективу. Також, розглядаються пропозиції про мінімальні розміри оплати праці та пенсій, порядок індексацій заробітної плати працівників бюджетної сфери та пенсій в планованому році і на середньострокову перспективу. На другій стадії розробка бюджету федеральними органами виконавчої влади проводиться розподіл граничних обсягів бюджетних коштів за показниками бюджетної класифікації, а також адресний розподіл фінансових ресурсів між головними розпорядниками бюджетних коштів.
Глава 2. Розвиток методології бюджетного планування та прогнозування
. 1 Наукові основи фінансового прогнозування і планування
Під методологією планування і прогнозування розуміється система підходів, принципів, показників, методик і методів розробки та обгрунтування прогнозів і планових рішень, а також логіка планування та прогнозування.
Методологія базується на економічній теорії, що вивчає закономірності і закони розвитку суспільства, основні положення і тенденції відтворювальних процесів, і розвивається і удосконалюється в міру розвитку самої економічної теорії. Методологія планування і прогнозування повинна забезпечувати досягнення поставлених цілей і вирішення конкретних завдань у сформованій економічній ситуації. Показники планів і прогнозів являють собою форму кількіс...
