в якому всі частини федерації є рівноправними суб'єктами федерації, а під асиметричною - федерацію, частини якої мають різний правовий статус.
У Росії ст.5 Конституції проголошує рівноправність усіх суб'єктів РФ, але в той же час республіки отримують низку додаткових прав (наприклад, право встановлювати свою державну мову поряд з державною мовою РФ - ст.68 Конституції). Та й взагалі, передбачена ч.5 ст.66 Конституції РФ можливість зміни статусу суб'єкта РФ припускає, що статуси (тобто обсяги прав і обов'язків) суб'єктів РФ різні.
За Конституцією РФ 1993 р проголошується рівноправність у відносинах з федеральними органами державної влади всіх суб'єктів федерації, хоча, як вже зазначалося, різні види суб'єктів РФ (республіки, області, краю і т.д.) володіють різними статусами.
бюджетна система федеративну державу
Відповідно із загальною думкою, представленим в юридичній науці і судовій практиці, принцип федеративного устрою належить до основоположних засадам Конституції РФ. Однак вона не орієнтується на яке-небудь склалося поняття федералізму.
Проблема федеративного устрою кілька століть перебувала в полі зору російської демократичної думки. Треба відзначити, що дане питання насамперед тісно зв'язувався не тільки з територіальним устроєм, але і з національною специфікою країни. Проте головною при цьому була необхідність децентралізації управління. Децентралізація, - як підкреслює Ф.Ф. Кокошкін, - не може служити виключно тільки цілі національного самовизначення. Децентралізація має інші завдання, вона випливає з інших потреб, а саме - перенести на місця частину функцій по управлінню або за законодавством держави для здійснення їх згідно місцевих умов, причому в число цих місцевих умов національні особливості можуть входити лише як складова частина
Цікава його думка не тільки про те, що Росія, при величезній величиною своєї і величезній різноманітності своїх місцевих умов, не може задовільно управлятися з центру, тут необхідні не тільки місцева децентралізація управління, але також і децентралізація законодавства , в якому повинен бути задоволений цілий ряд місцевих потреб окремих складових частин Росії.
Стабільність федералізму є збалансованість між централізацією і децентралізацією, між повноваженнями центральних властей і повноваженнями територіальних органів управління. Періодично цей баланс піддається випробуванням. Стабільність федеративних держав, їх подальший позитивний політичний розвиток в XXI ст. можуть бути забезпечені виключно за умови збереження комплексного характеру самих федеративних систем. Комплексне зміст федералізму означає, що федералізм як формально декларований в конституції тип територіально-політичного устрою буде об'єднувати три базові компоненти: федералізм як особливий тип політичної організації суспільства, як принцип конституційно-правового регулювання і як режим здійснення державної влади. Тобто в конституції федеративних держав все більш широко повинні включатися положення, спрямовані на досягнення політичної інтеграції та політичної свободи індивідів і соціальних груп, на поєднання роздільного управління по вертикалі і горизонталі федеративної держави з самоврядуванням його складових частин.
Слід виділити ряд основних принципів освіти, функціонування федеративної системи, з позиції яких слід розглядати і оцінювати будь-яку федерацію, у тому числі і Російську Федерацію:
? Добровільне об'єднання держав або державних утворень у федерацію;
? Рівноправність суб'єктів федерацій незалежно від величини їх території, чисельності населення, економічного потенціалу;
? Плюралізм і демократизм у взаєминах суб'єктів федерації між собою і з громадянами;
? Широкі можливості громадян активно і безперешкодно брати участь у федеральних і регіональних політичних процесах;
? Дотримання законності та конституційних прав означає суворе і неухильне дотримання федерацією та суб'єктами федерації, федеративними і всіма іншими органами і організаціями звичайних і конституційних законів як у відношенні один з одним, так і з громадянами та формованими ними партійними, профспілковими та іншими суспільно - політичними органами та організаціями.
Головним питанням будь-якої федерації є розмежування компетенції між союзом і суб'єктами федерації. Від вирішення цього питання залежить юридичне становище державних утворень і характер тих відносин, які складаються між федерацією та її членами. Як правило, ці відносини в самому основному визначаються конституцією федерації або федеративними договорами. Тому у федерації реалізується або конституційний, або договірно-конституційний принцип.
Практика федеративн...
