з бюджетною системою проявляються і при інституалізації бюджетного права як підгалузі фінансового права. Так, при структуруванні загальної частини бюджетного права одні автори виділяють інститут бюджетного устрою, інші - бюджетної системи, треті - інститут бюджетного устрою і бюджетної системи. Наприклад, на думку В.А. Паригін і А.А. Тедеєва, норми, що регулюють структуру, порядок і принципи бюджетної системи Росії входять в Загальну частину бюджетного права, що дозволяє говорити про виділення ними в бюджетному праві інституту бюджетної системи.
Д.Е. Фадєєв, характеризуючи предмет бюджетного права, виділяє блок правових норм, закріплюють і регламентують бюджетний пристрій Російської Федерації. Подібне розуміння бачимо у Т.В. Конюховой, що виділяє в системі інститутів бюджетного права інститут «Бюджетне пристрій Російської Федерації».
І.А. Цінделіані виділяє в загальній частині бюджетного права поряд з іншими інститутами інститут бюджетної системи та бюджетного устрою. Таким чином, бюджетний устрій - більш широке поняття, ніж бюджетна система, що, поряд з науковою аргументацією, підтверджується і структурою Бюджетного кодексу РФ, що містить розділ «Бюджетне пристрій Російської Федерації». З урахуванням положень теорії права про те, що сам правовий інститут структурований, і в ньому можуть бути виділені субінстітути, норми яких регламентують більш вузькі групи відносин, що входять в предмет регулювання інституту, бюджетна система може бути визначена як подинститут бюджетно-правового інституту «Бюджетне пристрій Російської Федерації".
Отже, бюджетний устрій, будучи правовим інститутом, охоплює в якості предмета правового регулювання сукупність бюджетно-правових підінститутів і положень, які забезпечують суб'єктам бюджетного процесу реалізацію їхніх бюджетних повноважень.
Бюджетна система Російської Федерації - це, згідно з російським законодавством, заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована законодавством Російської Федерації сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.
Організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок поєднуваних у ній бюджетів визначає бюджетний пристрій держави.
Бюджетна система Російської Федерації заснована на принципах:
- Принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації. Цей принцип означає єдність правової бази, єдність грошової системи, застосування єдиних форм бюджетної документації.
- Принцип розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації. Принцип цей полягає в закріпленні (повністю або частково) відповідних видів податкових доходів за певним рівнем бюджету.
- Принцип самостійності бюджетів означає:
а) право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно здійснювати бюджетний процес;
б) наявність власних джерел доходів оборотів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Росії;
в) законодавче закріплення регулюючих доходів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів відповідно до бюджетного і податкового законодавства;
г) право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями витрачання коштів бюджетів, визначати джерела покриття дефіцитів бюджетів.
- Принцип рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Означає визначення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування податкових та неподаткових доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, визначення обсягу, форм і порядку надання міжбюджетних трансфертів відповідно з єдиними принципами та вимогами.
- Принцип повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів. Означає, що всі доходи, витрати та джерела фінансування дефіцитів бюджетів в обов'язковому порядку і в повному обсязі відображаються у відповідних бюджетах.
- Принцип збалансованості бюджету. Обсяг передбачених видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету та джерел фінансування його дефіциту. При складанні бюджету органи влади мають виходити з необхідності мінімізації розміру дефіциту бюджету.
- Принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів. При складанні та виконанні бюджетів учасники бю...
