джетного процесу в рамках встановлених їм бюджетних повноважень повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
- Принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів. Витрати бюджету не можуть бути пов'язані з певними доходами бюджету та джерелами фінансування дефіциту бюджету, якщо інше не передбачено законом (рішенням) про бюджет в частині, що стосується: субвенцій і субсидій, отриманих з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації; коштів цільових іноземних кредитів (запозичень); добровільних внесків, пожертвувань, коштів самооподаткування громадян; видатків бюджету, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів (угод) за участю Російської Федерації; видатків бюджету, що здійснюються за межами території Російської Федерації; окремих видів неподаткових доходів, пропонованих до введення (відображенню в бюджеті) починаючи з чергового фінансового року.
- Принцип прозорості (відкритості). Означає опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність інших відомостей за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відкритість для суспільства процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів. Секретні статті можуть затверджуватися тільки в складі федерального бюджету.
- Принцип достовірності бюджету. Означає надійність показників прогнозів соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
- Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів. Бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань доводяться до конкретних одержувачів бюджетних коштів із зазначенням мети їх використання.
- Принцип підвідомчості видатків бюджетів. Одержувачі бюджетних коштів мають право отримувати бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань тільки від головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів, у віданні якого вони знаходяться.
- Принцип єдності каси. Зарахування всіх касових надходжень і здійснення всіх касових виплат з єдиного рахунку бюджету, за винятком операцій з виконання бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативними правовими актами органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами органів місцевого самоврядування за межами території відповідно Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, а також операцій, що здійснюються відповідно до валютного законодавства Російської Федерації.
1.2 Бюджетний федералізм
Бюджетний федералізм - це система податково-бюджетних взаємовідносин органів влади та управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу. Він є складним механізмом регулювання федеративних відносин на базі спеціально організованих бюджетно-податкових зв'язків.
Базовими принципами бюджетного федералізму є:
- єдність загальнодержавних інтересів та інтересів населення як основа збалансованості інтересів всіх трьох рівнів влади з бюджетних питань;
- поєднання централізму і децентралізації в розмежуванні бюджетно-податкових повноважень, витрат і доходів по вертикалі бюджетної системи, розподіл і перерозподіл їх між бюджетами різних рівнів на об'єктивній основі;
- високий ступінь самостійності бюджетів та відповідальність органів влади кожного рівня за його збалансованість, бюджетну забезпеченість виходячи з податкового потенціалу відповідних територій при наділення владних структур необхідної для цього податкової ініціативою;
- активна участь членів Федерації у формуванні та реалізації бюджетно-податкової політики держави, включаючи міжбюджетні відносини.
Коли говорять про бюджетний федералізм, то мова, в першу чергу, йде про розподіл і перерозподіл витрат і доходів на основі поєднання централізму і децентралізації. В ідеалі така модель передбачає самостійність регіональних і місцевих бюджетів і одночасно збереження за федеральним центром домінуючого положення у вирішенні вузлових питань фінансового забезпечення діяльності держави.
Бюджетний федералізм може ефективно перетворюватися тільки при законодавчому розподіл бюджетних повноважень, яке повинно включати три аспекти: розмежування дохідних (податкових) повноважень; розмежування видаткових повноважень; вирівнювання бюджетів.
Ідеальна модель бюджетного федералізму припускає, що обсяг дохідних повноважень член...
