користання оздоровчого ефекту фізичних вправ у поєднанні з усім тим, що називають «здоровим способом життя» (правильне харчування, режим дня, прийоми психорегуляції, використання гігієнічних оздоровлюючих заходів). Фізкультурно-оздоровча система грунтується на комплексній фізкультурно-оздоровчої діяльності, спрямованої на підтримку і зміцнення здоров'я [25].
За останні роки в Росії загострилася проблема зі станом здоров'я людей, збільшилася кількість зловживають наркотичними засобами та алкоголем. Особливу тривогу викликає високий рівень злочинності в молодіжному середовищі. Спостерігається зниження рівня фізичної підготовленості та фізичного розвитку практично всіх соціально-демографічних груп населення [21].
За даними різних досліджень, лише близько 10% молоді мають нормальний рівень фізичного стану і здоров'я, тривалість життя скоротилася на 7? 9 років, в результаті знижується і виробничий потенціал суспільства [26].
Причинами, що обумовлюють подібну деструктивну динаміку є:
слабка мотивація у населення до рекреаційних потребам;
погіршення експлуатаційного стану більшості спортивних споруд;
обмежені можливості населення користуватися послугами фізичної культури і спорту;
недостатня роль органів місцевого самоврядування у розвитку спорту і фізичної культури населення.
недостатня підготовка кадрів для проведення фізкультурно-масових заходів у місцях масового відпочинку та дозвілля [21].
Подальше зростання кількості людей, які використовують засоби фізичної культури, можливий через такі форми, як спорт у дворах та місцях масового відпочинку населення (парки, пляжі та ін.). Звідси стає очевидним, що інтенсифікація створення сприятливої ??інфраструктури, організаційних передумов і умов сприятиме більшому залученню людей до використання засобів фізичної культури і спорту. Це має бути одним із пріоритетних напрямків у роботі органів місцевого самоврядування у сфері фізичної культури і спорту [21].
На сьогоднішній день законодавством РФ визначена сфера компетенції органів місцевого самоврядування в галузі фізичної культури і спорту. Відповідно до Федеральним законом «Про фізичну культуру і спорт в РФ» (ст. 16, п.4) «Створення умов для занять фізичною культурою громадян за місцем проживання та в місцях масового відпочинку може здійснюватися органами місцевого самоврядування відповідно до муніципальними програмами розвитку фізичної культури і спорту »[3]. Постановою Уряду РФ від 15.08.01 № 584 «Про програму розвитку бюджетного федералізму в РФ на період до 2005 року» загальна схема розмежування основних видаткових повноважень між рівнями бюджетної системи РФ до 2005 р масовий і оздоровчий спорт відносить до функцій муніципальних утворень [5].
У зв'язку з тим, що фізична культура і спорт є універсальним засобом зміцнення здоров'я, профілактики асоціальної поведінки населення, в роботі органів місцевого самоврядування основну увагу слід приділити тим напрямкам фізкультурно-спортивної діяльності, які забезпечать максимальне залучення населення до регулярних занять фізичною культурою і спортом. Такими напрямками є:
організація фізкультурно-спортивної роботи з населенням за місцем проживання;
розвиток матеріально-спортивної бази дворових територій;
розвиток дитячого спорту;
організація та проведення соціально значущих масових фізкультурно-спортивних заходів;
пропаганда здорового способу життя [21].
Справжня система організації масової фізичної культури за місцем проживання населення, що збереглася з радянських часів, неефективна в нових соціально-економічних умовах [21].
Сьогодні основне навантаження в організації фізкультурно-спортивної роботи за місцем проживання припадає на дитячо-підліткові клуби, які в більшості випадків орієнтовані на організацію дозвілля дітей та підлітків, використовуючи найрізноманітніші форми занять, в яких фізична культура і спорт - далеко не на першому місці. При цьому організацією фізкультурно-спортивної роботи з населенням зрілого та похилого віку практично ніхто не займається [21].
Слід сказати, що часом досить важко отримати надійні дані щодо побажань та інтересів різних груп населення в області спортивно-оздоровчих послуг, які хотіли б мати в місці свого проживання або роботи, а також відносно ступеня їх участі [23].
. 2 Порядок наділення території статусом «місце масового відпочинку населення»
Згідно п. 2.2 Санітарно-епідеміологічних правил і нормативів СанПіН 2.1.6.1032-01 «Гігієнічні вимоги до забезпечення якості атмо...
