заємовідносин між центром і регіонами є:
? ліквідації невідповідності між обсягом видаткових зобов'язань субфедеральних органів влади і величиною закріплених за бюджетами даних рівнів доходних надходжень;
? стримування та скорочення рівня диференціації регіонів у плані соціально - економічного розвитку з метою збалансованого економічного розвитку, що не допускає сильної міжрегіональної соціальної напруженості;
? стимулювання територіальних податкових зусилля (спонукати територіальні органи влади до мобілізації додаткових бюджетних доходів на основі більш повного використання і розвитку їх власного дохідного потенціалу;
? орієнтація бюджетних політик територіальних властей на реалізацію загальнодержавних пріоритетів;
? усунення недоліків податкової системи. [5]
Всі ці завдання вирішуються за допомогою механізму міжбюджетного вирівнювання.
Основним інструментом механізму міжбюджетних відносин між федеральним центром і регіонами (також як між регіонами і муніципалітетами), як уже було сказано раніше, є міжбюджетні трансферти. поляк
Найбільшим каналом федеральної фінансової допомоги регіонам є дотації на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ.
У відповідності з федеральними законами про федеральний бюджет з 2001 р щорічно утворюється Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ (ФФПР), основне призначення якого - вирівнювання рівня їх бюджетної забезпеченості. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості надаються суб'єктам РФ, рівень бюджетної забезпеченості яких не перевищує рівня, встановленого в якості критерію вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ.
В даний час взаємини федерального і регіональних бюджетів не мають достатньої законодавчої бази і вимагають радикального упорядкування. Допомогу регіонам з федерального бюджету здійснюється не тільки за допомогою прямих транзакцій (перерахувань) на певні цілі, але і у вигляді всяких пільг з податків, які повинні за загальним порядком надходити до федерального бюджету, а також в інших формах. [5]
Необхідність успішного і стабільного розвитку регіонів і муніципальних утворень вимагає оптимізації міжбюджетних відносин в першу чергу в напрямках більш чіткого розмежування повноважень органів влади та встановлення відповідних видаткових повноважень бюджетів усіх рівнів.
Федеральне законодавство передбачає достатню самостійність органів влади суб'єктів Російської Федерації відносно конкретного розподілу видаткових зобов'язань між регіональним і місцевим рівнями, а також передачі органам місцевого самоврядування окремих повноважень суб'єктів Російської Федерації.
В умовах самостійності державні органи суб'єктів РФ з урахуванням своїх територіальних особливостей повинні здійснювати конкретний розподіл видаткових зобов'язань за рівнями бюджетної системи регіону і затверджувати встановлений розподіл в законодавчому порядку. [4]
Повноваження мають розмежовуватися між регіональним і місцевим рівнями влади на постійній чи довгостроковій основі і задовольняти певним принципам:
) принцип територіальної відповідності передбачає відповідальність за надання бюджетних послуг того рівня влади, під юрисдикцією якого проживає населення, яке споживає бюджетні послуги;
) принцип максимального наближення бюджетних послуг до їх одержувачів визначає передачу виконання послуг на більш низький рівень бюджетної системи, оскільки місцева влада знаходяться ближче до споживачів бюджетних послуг і краще знають їх потреби;
) принцип максимальної ефективності надання бюджетних послуг вимагає, щоб вибір рівня бюджетної системи при закріпленні видаткових повноважень визначався по оптимальному варіанту за умови забезпечення найбільш раціональної та ефективної реалізації відповідних повноважень. [9]
. 3 Удосконалення системи міжбюджетних відносин в суб'єкті РФ
В даний час вдосконалення міжбюджетних відносин і на федеральному і на регіональному рівні надається велике значення. Для поліпшення міжбюджетних відносин необхідно надати найбільше значення комплексного аналізу міжбюджетних відносин в суб'єктах Російської Федерації та подальшому вдосконаленню їх правового регулювання. [6]
Міжбюджетні відносини та конкретні механізми (наприклад, трансферти) мають обґрунтовуватися і реалізовуватися в контексті всіх політичних, економічних, правових та інших регуляторів розвитку.
Слід виділити наступні напрямки та шляхи вирішення проблем виникают...
