тні відносини в державі.
Міжбюджетні відносини - сукупність відносин між органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування з приводу розмежування і закріплення бюджетних повноважень, дотримання прав, обов'язків і відповідальності законодавчих, представницьких і виконавчих органів влади в галузі складання , затвердження і виконання бюджетів та бюджетного процесу. [7]
Мета міжбюджетних відносин - створення вихідних умов для збалансованості бюджетів на кожному рівні з урахуванням покладених на них завдань і функцій при дотриманні мінімальних державних соціальних стандартів на всій територіях податкового потенціалу. [13]
Міжбюджетні відносини грунтуються на наступних принципах:
. Розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи РФ.
. Розмежування (закріплення) на постійній основі та розподілу за тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ.
. Рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, рівності бюджетних прав муніципальних утворень.
. Вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень.
. Рівності всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ. [17]
Характер міжбюджетних відносин грунтується на бюджетний федералізм.
Бюджетний федералізм - система державного фінансування суспільно-значимих послуг у країні з багаторівневою бюджетною системою, заснована на децентралізації бюджетно-податкових прав і повноважень між учасниками. [16]
Коли говорять про бюджетний федералізм, то мова, в першу чергу, йде про розподіл і перерозподіл витрат і доходів на основі поєднання централізму і децентралізації. В ідеалі така модель передбачає самостійність регіональних і місцевих бюджетів і одночасно збереження за федеральним центром домінуючого положення у вирішенні вузлових питань фінансового забезпечення діяльності держави. [3]
Бюджетний федералізм може ефективно перетворюватися тільки при законодавчому розподіл бюджетних повноважень, яке повинно включати три аспекти:
) розмежування дохідних (податкових) повноважень;
) розмежування видаткових повноважень;
) вирівнювання бюджетів.
Ідеальна модель бюджетного федералізму припускає, що обсяг дохідних повноважень членів Федерації повинен повністю відповідати обсягу видаткових повноважень, закріпленому за даним рівнем державної влади. Однак це можливо тільки теоретично, а на практиці між витратними повноваженнями і дохідними можливостями існує розрив. В результаті виникає вертикальний дисбаланс або горизонтальний дисбаланс raquo ;. Тому бюджетний федералізм передбачає вертикальне і горизонтальне вирівнювання бюджетних систем. [11]
Вертикальне вирівнювання відбувається за рахунок фінансової допомоги.
Фінансова підтримка (або фінансова допомога) має своєю метою надання фінансової допомоги бюджету суб'єкта Федерації з Федерального бюджету РФ у зв'язку з незбалансованістю територіального бюджету (зазвичай це бюджет з перевищенням витрат над доходами, тобто дефіцитом бюджету ). [14]
Відповідно до ст.44 і 133 Бюджетного кодексу РФ фінансова допомога з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації має такі форми:
) дотації або субвенції на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ;
) субвенції на фінансування окремих цільових витрат;
) бюджетні кредити;
) бюджетні позички на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні бюджету суб'єкта РФ. [2]
Таким чином, доходи бюджетів суб'єктів Федерації формуються за рахунок власних коштів і регулюючих податкових доходів, за винятком доходів, переданих у порядку регулювання місцевим бюджетам.
Трансферти регіонах перераховуються щомісяця, виходячи з фактичних надходжень коштів у федеральний бюджет. Регіони-донори не мають реальних стимулів для вжиття заходів, спрямованих на розширення бази оподаткування, оскільки значна частина зібраних ними коштів перерозподіляється в користь не забезпечують себе ресурсами суб'єктів Федерації.
. 2 Міжбюджетні відносини в суб'єктах РФ
Сучасний стан міжбюджетних відносин в Російській Федерації в значній мірі залежить від того, як вони складаються між федеральним центром і регіонами.
Основними завданнями бюджетних в...
