ь у міжбюджетних відносин суб'єктів Російської Федерації:
. Розмежування видаткових повноважень.
Питання розмежування видаткових повноважень занадто заплутаний, не відрегульований ні на федеральному рівні, ні в суб'єктах Федерації.
Все більше на федеральному рівні приймається різних законів, що тягнуть збільшення витрат в територіальних бюджетах, у тому числі місцевих. Але що б закони набули чинності, їх потрібно фінансувати.
Модель міжбюджетних відносин орієнтована переважно на вирівнювання доходів бюджетів різних рівнів у відповідності зі сформованими витратними частинами місцевих бюджетів. Вона не може ефективно працювати, оскільки в ній не передбачено принцип розподілу бюджетних повноважень. Необхідно розумне розмежування і законодавче закріплення бюджетних повноважень між усіма рівнями влади.
. Стабільне закріплення дохідних джерел.
Сьогодні йдеться про реформування міжбюджетних відносин, податкової системи. Федеральний уряд поставило питання про поділ податкових надходжень між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Федерації. Але в суб'єктах Федерації питання про розмежування на постійній основі податкових надходжень між регіональним рівнем і місцевими бюджетами ніяк не наважується.
Місцеві бюджети в малій ступінь фінансуються з бюджету суб'єктів РФ. Більшість бюджетів муніципальних утворень в Росії в даний час є дотаційними, тобто основну частину доходів складають дотації. Крім цього в даний час з місцевих бюджетів у більшої частки фінансується: Здравоохраненіе, утримання дитячих садків, витрати на середню освіту. Тому система соціального захисту не може нормально функціонувати через нестачу коштів у місцевих і муніципальних бюджетах для її реалізації.
Насамперед, потрібно чітко розрізняти розмежування податкових повноважень, тобто право вводити ті чи інші податки встановлювати їх ставки, і поділ податкових доходів. Також потрібно розглянути можливість введення інституту місцевої податкової інспекції, відповідальної за збір місцевих податків і ведучою інформаційну базу даних по податкових платежах до місцевого бюджету. Дуже важливо встановити на федеральному рівні гранично допустимий дефіцит місцевого бюджету. Ця міра повинна змусити суб'єкти РФ встановити для муніципальних утворень власні нормативи відрахувань від регіональних податків і сприяти збалансованості місцевих бюджетів. [1]
. Удосконалення системи формування та розподілу міжбюджетних трансфертів.
Міжбюджетні трансферти повинні плануватися бюджетом на черговий рік і плановий період (2 роки вперед) і витрачатися ефективно. Це дасть певну фінансову стабільність на більш тривалий період.
. Дотаційність регіональних бюджетів мають бути витіснені стимулюванням фінансової зацікавленістю регіонів.
Регіони повинні піти від дотаційності і почати заробляти власні фінансові кошти, а не сподіватися на федеральні бюджетні кошти. Для цього необхідно:
? нарощувати дохідний потенціал регіонів;
? збільшувати ступінь збору податків;
? ефективно витрачати бюджетні кошти для цього доцільно ввести як щорічної бюджетної процедури складання рейтингу ефективності бюджетних витрат суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень;
? підвищувати інвестиційну привабливість суб'єктів Російської Федерації;
? підтримувати малий і середній бізнес в регіонах. [8]
. Підвищення прозорості регіональних фінансів.
Прозорість є одним з кращих засобів контролю з боку суспільства за ефективністю управління суспільними фінансами, і підвищення відповідальності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації за прийняті рішення.
Інформацію з міжбюджетних відносин в регіонах повинна бути загальнодоступною (в засобах масової інформації та на офіційних сайтах регіональних органів державної влади).
. Залучення в економіку суб'єктів Російської Федерації інвестицій
Залучення інвестицій дозволять залучити додаткові фінансові кошти, створити нові робочі місця в регіоні, збільшити обсяги виробництва на відповідних територіях, призвести до подальшого розвитку і процвітання суб'єктів Російської Федерації.
Проблема реформування міжбюджетних відносин є одним з найактуальніших напрямків вдосконалення бюджетної системи.
В даний час дефіцитна значна частина бюджетів, як суб'єктів федерації, так і муніципальних утворень. Тому зустрічні потоки фінансових коштів між бюджетами обумовлені необхідністю заповнювати цей дефіцит через перерозподіл доході...
