товуваних інструментів.
Такими новими інструментами фінансового механізму є державні мінімальні соціальні стандарти, лізинг, кредитування, оподаткування та ін. Зароджуються ринкові відносини у бюджетній сфері дозволяють також використовувати фінансовий маркетинг, факторинг, франчайзинг та ін. Особливо перспективним вбачається використання лізингових відносин, які поки в соціально-культурній сфері відсутні.
Донедавна переважним джерелом фінансування бюджетних установ були бюджетні кошти. Перехід до ринку змінив систему фінансового забезпечення даних установ в частині зміни співвідношення бюджетних і позабюджетних джерел, сформованих за рахунок коштів суб'єктів господарювання та населення, на користь останніх.
Проте проведення реформ супроводжується наростанням соціальних проблем, зниженням рівня і якості життя основної частини населення, рівня споживання не тільки матеріальних, а й соціальних благ. У той же час зростаючий дефіцит регіональних і місцевих бюджетів, за рахунок яких фінансується переважна кількість бюджетних установ, веде до мінімізації коштів, що виділяються на соціальні витрати. Це призводить до необхідності пошуку додаткових позабюджетних джерел фінансування в основному за рахунок здійснення установами підприємницької та іншої приносить дохід діяльності.
В даний час основними джерелами фінансових ресурсів бюджетних установ є:
· бюджетні асигнування, що надаються з бюджетів різних рівнів (федерального, суб'єктів РФ і місцевих), в розрізі окремих видів видатків, визначених бюджетною класифікацією;
· надходження від надання платних послуг населенню. Надання платних послуг повинно бути спрямоване на поліпшення обслуговування населення шляхом надання соціально значущих послуг за профілем діяльності установ і не повинно здійснюватися взамін діяльності, що фінансується з бюджету. В іншому випадку всі кошти, отримані від надання цих видів платних послуг, вилучаються до бюджету;
· виручка від реалізації продукції власного виробництва (наприклад, навчально-виробничих майстерень у школах), покупних товарів і устаткування, творчої продукції закладів культури, збори від продажу квитків на театрально-видовищні заходи;
· виручка від реалізації основних засобів і здачі майна в оренду і суборенду;
· виручка від надання посередницьких послуг;
· доходи від пайової участі в діяльності інших установ і організацій;
· доходи від придбання акцій, облігацій, інших цінних паперів і отримання доходів (дивідендів, відсотків) по ним;
· доходи від інших позареалізаційних операцій (курсових різниць при операціях з іноземною валютою, від операцій, пов'язаних з розміщенням коштів на поточних рахунках в кредитних організаціях та ін.);
· добровільні внески підприємств, установ, благодійних фондів та окремих громадян.
Напрямки використання фінансових ресурсів, незалежно від джерела їх утворення (бюджетних або позабюджетних коштів), визначаються в строгій відповідності з підрозділами економічної класифікації видатків Бюджетній класифікації РФ, що встановлюють конкретні цілі витрачання коштів. Усі витрати діляться на дві основні групи: поточні та капітальні витрати. У першу групу входять витрати на оплату праці, нарахування на фонд оплати праці (єдиний соціальний податок, який сплачується у державні позабюджетні фонди), придбання продуктів харчування, медикаментів, м'якого інвентарю, витрати на відрядження та службові роз'їзди, оплата різних видів послуг (комунальних, транспортних , послуг зв'язку та ін.), виплата стипендій і т.д. У другу групу включаються витрати на капітальне будівництво, капітальний ремонт, придбання обладнання та інвентарю тощо.
Склад витрат та їх співвідношення різному в установах різних галузей соціально-культурної сфери. Спільним для всіх установ є переважаючий рівень витрат на оплату праці з нарахуваннями на неї. Однак ряд витрат характерний тільки для певних установ. Наприклад, витрати на виплату стипендій передбачені тільки в кошторисах доходів і видатків установ професійної освіти, витрати на медикаменти - установ освіти і охорони здоров'я (в основному стаціонарних медичних установ), витрати на придбання м'якого інвентарю - дитячих дошкільних закладів, закладів охорони здоров'я і т.д. Проте в даний час державою за рахунок бюджетних коштів реально фінансується обмежений склад витрат - в основному оплата праці, нарахування на фонд оплати праці (єдиний соціальний податок), стипендії, харчування, медикаменти. Фінансування інших видів витрат (більша частина комунальних послуг, придбання обладнання, капітальне будівництво, капітальний ремонт та ін.) Установи змушені проводити за рахунок позабюджетних к...
