державного управління (дотації, субвенції).
Видатки бюджету - це грошові кошти, спрямовані на фінансове забезпечення завдань і функцій державного та місцевого самоврядування. [10, c.183]
Вони представляють економічні відносини, які виникають між державою з одного боку і підприємствами, організаціями та громадянами - з іншого в процесі розподілу і використання за різними напрямками коштів бюджетного фонду.
Оскільки державі необхідно, перш за все, забезпечити стабільність у суспільстві, то основними напрямами видатків є: правоохоронні органи, державний апарат, соціальні цілі.
Усі витрати бюджету поділяються на кілька великих груп. Як правило, виділяються наступні групи витрат:
. Фінансування промислового виробництва;
. Фінансування соціально-культурних заходів;
. Фінансування науки;
. Фінансування оборони;
. Утримання правоохоронних органів та органів державної влади і управління;
. Витрати по зовнішньоекономічній діяльності;
. Створення резервних фондів;
. Витрати з обслуговування державного боргу;
. Інші витрати та виплати.
Сутність будь-якої економічної категорії, в тому числі і бюджету проявляється в її функціях. Оскільки бюджет є найбільш широкої фінансовою категорією, то йому належать всі функції, властиві фінансам:
. Перерозподільна. Ця функція пов'язана з вирівнюванням доходів між групами і верствами суспільства (зменшення соціальної нерівності, підтримка потрапили в зону соціального ризику, забезпечення непрацездатних і т.д.), а також перерозподілом ресурсів між регіонами країни.
. Контрольна. Полягає в тому, що бюджет об'єктивно через кількісні характеристики формування та використання фонду грошових коштів держави відображає економічні процеси, що відбуваються в структурних ланках економіки. Завдяки цій властивості бюджет може «сигналізувати» про те, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб, чи достатньо ефективно «працюють» в економіці прямі державні інвестиції і т.д. Тому уряд має можливість за допомогою коректування напрямку руху централізованих фінансових ресурсів впливати на активізацію діяльності тих чи інших виробництв і сфер економіки.
Таким чином, бюджет необхідний державі для забезпечення об'єктивних потреб у грошовому фонді, службовцям для виконання його економічної, соціальної та політичної функцій. Значимість бюджету в макроекономічному регулюванні передбачає прояв особливої ??уваги до можливості реалізації принципів побудови бюджетної системи.
1.3 ДЖЕРЕЛА ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВ
Вивченню проблем формування дохідної частини державного бюджету в сучасному світі приділяється все більше уваги. Формування доходів головним чином залежить від бюджетного устрою держави, яка визначається формою державного устрою, а саме внутрішньою будовою держави, системою його взаємин з окремими адміністративно-територіальними одиницями на основі розподілу владних повноважень. Залежно від даної форми держави поділяються на дві групи: унітарні, при якій бюджет складається з двох рівнів - державний бюджет і місцеві бюджети і федеративні, де бюджет складається з трьох рівнів - державний, бюджети членів федерації та місцеві бюджети.
Існують і інші чинники, що визначають особливості формування дохідної частини бюджету. Вони можуть бути класифіковані на внутрішні і зовнішні. До внутрішніх можна віднести:
· масштаб держави - чим більше площа і чисельність населення країни, тим більше передбачається обсяг надходять до бюджету доходів, що справедливо для тих держав, які знаходяться приблизно на одному рівні економічного розвитку;
· природно-ресурсний потенціал держави - доходи від використання природних ресурсів є значним джерел поповнення доходів державного бюджету, що дозволяє не тільки скоротити витрати з їх придбання для внутрішнього споживання, але й отримати дохід від їх експорту;
· стан реального сектору економіки - чим вище рівень прибутковості суб'єктів господарювання, тим більший обсяг податків надходить до бюджету з причини позитивної динаміки збільшення оподатковуваної бази, що крім прямого внеску до державного бюджету призводить також до зменшення витрат держави на підтримання збиткових галузей економіки;
· податкова система країни - проведення простої і ефективної податкової політики, яка не створює надмірного ти...
