територіальним бюджетам, а також єдиний порядок сплати федеральних і регіональних податків.
Цілями організації системи міжбюджетних відносин можуть бути:
· вирівнювання бюджетної забезпеченості,
· стимулювання зростання податкового потенціалу,
· фінансове управління територіальним розвитком,
· зниження ризиків недофінансування ключових бюджетних послуг на місцевому рівні.
1.2 Міжбюджетні трансферти
Міжбюджетні трансферти є одним з найбільш ефективних інструментів фіскальної політики. Можна виділити три основні завдання даного інструменту:
· Компенсація зовнішніх ефектів, що виникають у вигляді переливу вигод від діяльності влади одного адміністративно-територіального утворення в інші
· Адміністративно-територіальні утворення;
· Вирівнювання доходів субнаціональних бюджетів;
· Усунення недоліків податкової системи.
У статті 133 Бюджетного кодексу Російської Федерації записано, що фінансова допомога з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ може здійснюватися в наступних формах:
· Надання дотації на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації;
· Надання субвенцій і субсидій на фінансування окремих цільових витрат;
· Надання бюджетних кредитів;
Визначення понять дотацій, субвенцій, субсидій і бюджетних кредитів дається в ст. 6 Бюджетного кодексу РФ.
Дотації - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації на безоплатній та безповоротній основі.
Необхідно звернути увагу на те, що в новій редакції Бюджетного кодексу РФ з визначення дотації виключено їх направлення на фінансування поточних видатків бюджету - отримувача дотації.
Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на безоплатній та безповоротній основі на здійснення певних цільових видатків.
Субсидії - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації, фізичній або юридичній особі на умовах ділового фінансування цільових витрат.
Бюджетний кредит - це форма фінансових бюджетних витрат, яка передбачає надання коштів юридичним особам або іншому бюджету на поворотній основах.
Загальним для дотації, субвенції і субсидій є їх безоплатний і безповоротний характер. Відмінною рисою субвенцій і субсидій від дотацій є їх цільовий характер. А субвенції та субсидії розмежовуються за обсягами фінансування: за рахунок субвенції повністю фінансуються ті чи інші цільові витрати, а субсидії надаються на умовах ділового фінансування цільових витрат.
Бюджетний кредит представляється на оплатній і поворотній основі, що повністю відповідає самій сутності кредиту. Поворотній і платній бюджетний кредит обмежується від дотації, субвенції і субсидій.
Наступне поняття, яке названо при перерахуванні форм міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету, - фінансова допомога. Дане поняття використовується у чинній редакції Бюджетного кодексу РФ (ст. 41, 129, 135, 139, 142, 142.1) але визначення фінансової допомоги та її форм відсутня. Виходячи зі змісту статей Бюджетного кодексу РФ, в яких вживається термін «Фінансова допомога», можна зробити висновок про те, що під фінансовою допомогою законодавець розуміє, по-перше, що фінансова допомога відноситься до безоплатним і безповоротним перечислениям, по-друге, вона надається тільки у формі дотації і субсидій.
Проте, діюча Бюджетна класифікація РФ відноситься до категорії «Фінансова допомога бюджетам інших рівнів» (розділ 21 функціональної Бюджетній класифікації РФ) лише дотації, субсидії, субвенції, а також кошти, які передаються в порядку взаємних розрахунків , а бюджетні кредити відносить до розділу інших витрат, тобто не включає їх до складу фінансової допомоги.
Основними напрямками бюджетної та податкової політики на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років передбачається, що у сфері міжбюджетних відносин бюджетна політика буде зосереджена на вирішенні таких завдань:
· фінансове забезпечення перерозподілу повноважень між рівнями
· публічної влади;
· забезпечення збалансованості бюджетів бюджетної системи, в тому числі шляхом надання міжбюджетних трансфертів, а також стимулювання нарощування дохідної базирегіональних та місцевих ...
