стеми як зміна її стану за конкретний часовий період. Ця динамічна характеристика освіти пов'язана з процесом досягненні мети, способами отримання результату, витраченими при цьому зусиллями, умовами і формами організації навчання і виховання, результативністю навчання і виховання як ступенем відповідності необхідного і небажаного зміни в людині. У цьому процесі взаємодіють навчання і виховання, діяльність педагога і діяльність учня. Важливий фактор тут - атмосфера і середовище, в якому здійснюється освітній процес: гарні взаємини між усіма суб'єктами освітнього процесу, постійний приклад сумлінності і творчих зусиль з боку педагога, його допомога і доброзичливість до всіх навчаються і разом з тим раціональна ефективна організація вчення, створення атмосфери творчого пошуку і напруженої праці, стимулювання до самостійності і постійна підтримка інтересу до навчання та ін.
1.2 Реформування освіти і причини державного недофінансування
державний фінансування освіту модернізація
За роки реформ система освіти зазнала суттєвих змін. Ці зміни були пов'язані з демографічними процесами, зміною рівня фінансування освіти, змінами в нормативно-правовій базі освіти і процесами адаптації освітніх установ до умов ринкової економіки.
Дія демографічних чинників проявилося в тенденції зменшення числа дітей дошкільного та раннього шкільного віку при одночасному зростанні числа учнів старших класів та молоді у віці до 25 років.
З початку дев'яностих років число дітей у дитячих дошкільних установах під впливом демографічних чинників зменшилася вдвічі. При цьому наповнюваність дитячих дошкільних установ знизилася за період з 1985 р більш ніж на 30%, що веде до подорожчання утримання однієї дитини. Після 1995 року стало зменшуватися і число дітей у загальноосвітніх школах почало зменшуватися, в той час як кількість вчителів не тільки не зменшилася, але навіть зросла. У результаті відбулося істотне зміна показника, прийнятого у світовій практиці для аналізу ефективності освітніх установ: кількість учнів на одного викладача. У 2013 році на одного вчителя припадало 13,2 учня проти 18,2 учнів у 1985-1986 навчальному році [10].
У зв'язку появою варіативності освітніх програм багато державних школи отримують статус гімназій і ліцеїв, число яких за останні 10 років зросла майже в 10 разів. (1726 установ). Почали розвиватися і недержавні установи загальної освіти, однак вони складають не більше 1% від числа державних загальноосвітніх установ.
За минулі 10 років мережа чисельність учнів у закладах початкової професійної освіти впала на 20%, в той час як кількість учнів середніх спеціальних навчальних закладів у 2013 році залишилася на рівні 1992 головним чином за рахунок недержавних установ ( 4.5% від загального числа) і комерційного прийому [11].
Бюджетне фінансування освіти в реальному вираженні різко знизилося до менш ніж 40% від рівня 1991 року. Разом з тим, частка витрат на освіту у витратах консолідованого бюджету дещо збільшилася. При цьому продовжився перенесення частини витрат на регіональні бюджети при зниженні частки витрат на освіту з федерального бюджету. Одночасно зростала роль співоплат населення у фінансуванні загальної освіти, а також внесок приватного фінансування сукупні витрати на середню та вищу професійну освіту.
В даний час суспільство спрямовує в освіту більше 5% ВВП, третина яких складають позабюджетні кошти. Однак ефективність використання цих коштів залишається низькою внаслідок [15, c.99]:
· тіньових потоків;
· неефективного розподілу ресурсів державного бюджету, провідного до розвитку диспропорцій між тенденціями попиту на ринку праці та структурою пропозиції освітніх послуг;
· низької якості підготовки фахівців та освітніх послуг.
Нові принципи організаційно-економічного функціонування середньої і вищої школи, сформульовані в 1992 році в Законі про Освіті, не були повністю реалізовані на практиці. Найбільшою мірою їх вдалося реалізувати в системі вищої освіти, спираючись на потенціал впливу і традиції академічної незалежності вузів, що знайшло відображення в Законі про вищу і післявузівську освіту 1995 року. У той же час у системі загальної освіти, а також в системах початкової та середньої професійної освіти взяли гору консервативні тенденції. Відповідальність і повноваження у все більшій мірі перекладалися на органи державного управління освітою, академічна та економічна автономія освітніх установ обмежувалася або не реалізували. Відповідно, особливості організаційно-економічних механізмів, відображені в Законі про освіту, не знайшли відображення в Цивільному, Податковому, Бюджетному кодексах.
Таким чином, в цілому, незв...
