ажаючи на активні процеси адаптації, що відбувалися в сфері освіти, процес перебудови системи освіти далекий від завершення, а в цілому стан системи освіти залишається кризовим. Основні прояви кризи системи освіти полягають у наступному:
· збереження глибоких структурних диспропорцій між пропозицією освітніх послуг і потребами, формуються громадянським суспільством і ринком, що розвивається праці;
· відсутність ефективних інститутів, що зв'язують освіту з потребами суспільства, що спричиняє значні втрати ресурсів як на шляху до системи освіти, так і всередині неї;
· хронічне недофінансування образованія з усіх джерел, включаючи державні і приватні, яке тягне помітне погіршення якості освіти;
· ригідність освітньої системи, обумовлена ??переважанням трансляції знань над вихованням навичок і цінностей, застарілістю стандартів і змісту освіти.
1.3 Державне регулювання освітньої системи
Державне управління в галузі освіти здійснюється на основі поєднання принципів державного регулювання та самоврядування.
Відповідно до ст. 72 Конституції Російської Федерації загальні питання виховання, освіти і науки перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації [8, c.573].
Зміст державного управління в даній сфері полягає в тому, що федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації визначають відповідні пріоритетні напрямки розвитку освіти і науки, забезпечують формування системи педагогічних і наукових організацій, здійснення міжгалузевої координації освітньої, наукової та науково-технічної діяльності, розробку і реалізацію освітніх, наукових і науково-технічних програм і проектів, розвиток форм інтеграції освіти і науки, реалізацію досягнень науки і техніки [13, c.276].
Компетенція РФ в галузі освіти - це сукупність владних повноважень, віднесених Конституцією і законодавством РФ до ведення РФ у сфері освіти. Повноваження припускають єдність прав і обов'язків: Російська Федерація, «центр» не тільки має право вирішувати визначені Законом питання у сфері освіти, а й зобов'язані це робити [20, c.265].
Систему державного управління освітою в РФ регулює постанова Уряду РФ № 21. З метою створення системи державного управління освітою в Російській Федерації, відповідає завданням його функціонування та розвитку в умовах здійснення економічної реформи, Уряд Російської Федерації сформувало наступну систему органів державного управління освітою [11]:
· Міністерство освіти і науки РФ;
· Міністерства освіти республік у складі РФ;
· Управління (головні управління, комітети, департаменти) освіти країв, областей і автономних утворень;
· Органи управління освітою районів, міст, районів, округів (у місті) можуть бути створені за рішенням органів місцевого самоврядування.
Зазначені органи управління освітою реалізують єдине керівництво системою державних установ дошкільного, шкільного, професійно-технічної, середньої спеціальної, педагогічного та позашкільної освіти на федеральному, республіканському, регіональному та територіальному рівнях
Новий федеральний закон «Про освіту» від 29 грудня 2012 зазнав і зазнає постійних змін до теперішнього часу. Але незмінним є положення про те, що в Російській Федерації пріоритетною проголошена область освіти. Даний документ є основоположним, тому в ньому сформульовані Принципи державної політики в галузі освіти.
Наступним важливим документом, що визначає державну політику у сфері середньої освіти, є «Національна доктрина освіти в Російській Федерації» [7]. Це - основоположний державний документ, що встановлює пріоритет освіти в державній політиці, стратегію та основні напрямки його розвитку. Доктрина визначає цілі виховання і навчання, шляхи їх досягнення за допомогою державної політики в галузі освіти, очікувані результати розвитку системи освіти на період до 2025 року. У ній зазначається, що держава у сфері освіти покликане забезпечити умови для отримання всіма дітьми основної загальної освіти, передбачивши відповідальність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та батьків (осіб, які їх замінюють) за порушення конституційних прав дітей на отримання основної загальної освіти. Крім того, наголошується необхідність реалізацію конституційного права та рівні можливості для різних соціальних верств і територіальних груп населення на отримання безкоштовної освіти високої якості [6].
Примітно, що в Національній доктрині визнається провідна роль педагога в досягненні цілей освіти, вказується, що держава покликана забезпечити у...
