'єкта Російської Федерації.
Управління муніципальним боргом здійснюється виконавчо-розпорядчим органом муніципального освіти (місцевою адміністрацією) відповідно до статуту муніципального освіти.
Державний борг, як і фінанси, може бути важелем і об'єктом управління. В якості важеля управління державний борг забезпечує можливість законодавчим (представницьким) і виконавчим органам влади впливати на грошовий обіг, фінансовий ринок, інвестиції, виробництво, зайнятість, організацію населенням своїх заощаджень і багато інших економічні процеси.
Держава визначає співвідношення між різними видами боргової діяльності (державні запозичення, кредити, гарантії), структуру видів боргової діяльності за термінами і прибутковості, механізм побудови конкретних державних позик, кредитів і гарантій, порядок випуску та обігу державних позик, порядок надання державних кредитів, порядок надання державних гарантій та виконання фінансових зобов'язань за ними. Держава встановлює і всі інші необхідні практичні аспекти функціонування державного боргу.
У процесі управління державним боргом Російської Федерації вирішуються наступні спільні завдання [11]:
утримання величини внутрішнього і зовнішнього державного боргу на рівні, що забезпечує збереження економічній безпеці країни, виконання органами влади взятих на себе зобов'язань без заподіяння значної шкоди фінансуванню програм соціально-економічного розвитку;
мінімізація вартості боргу на основі подовження терміну позик і зниження прибутковості державних цінних паперів, переходу на інші ринки і перемикання уваги на інші групи інвесторів;
збереження у російського держави репутації першокласного позичальника на основі бездоганного виконання фінансових зобов'язань перед інвесторами;
підтримання стабільності і передбаченості ринку державного боргу;
досягнення ефективного та цільового використання запозичених державою коштів і гарантованих їм запозичень;
диверсифікація боргових зобов'язань за термінами запозичень, прибутковості, формам виплати доходу та іншим параметрам для задоволення потреб різних груп інвесторів;
координація дій федеральних органів, органів суб'єктів РФ і місцевого самоврядування на борговому ринку країни.
Управління державним боргом буває стратегічним і оперативним. Перспективні питання розвитку державного боргу знаходяться в компетенції Федеральних зборів, Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, законодавчих і виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації. Виконавчі органи готують проекти федеральних і регіональних законів, Федеральне Збори Російської Федерації і законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації їх приймають, а Президент Російської Федерації і глави регіональних адміністрацій їх відхиляють або підписують.
Зокрема, щороку в законі про федеральний бюджет Федеральне Збори і Президент Російської Федерації встановлюють граничні обсяги державного внутрішнього і зовнішнього боргів; джерела внутрішнього фінансування бюджетного дефіциту, включаючи доходи від емісії державних цінних паперів; граничний розмір зовнішніх запозичень; граничні розміри державних кредитів іноземним державам-учасницям СНД; напрями використання, умови надання та граничні розміри бюджетних кредитів (позик) юридичним особам та суб'єктам Російської Федерації; верхні межі державних зовнішніх позик і наданих Росією державних кредитів і програму надання гарантій Уряду Російської Федерації.
Оперативне управління державним боргом здійснюють Уряд Російської Федерації та її спеціальний орган - Міністерство Фінансів Російської Федерації, а також Центральний банк Російської Федерації і Зовнішекономбанк як агенти Мінфіну Російської Федерації. Ці органи визначають генеральні умови випуску окремих позик, порядок емісії та обігу боргових зобов'язань, час випуску чергової позики та умови його функціонування, організують первинне розміщення і вторинний ринок державних цінних паперів, організують і здійснюють виплату доходів і погашення боргових зобов'язань, організують і здійснюють видачу державних (бюджетних) кредитів і державних гарантій, здійснюють контрольні дії та інші заходи з оперативного управління державним боргом.
Таким чином, під управлінням державним боргом слід розуміти сукупність заходів з регулювання його обсягу і структури, визначенню умов і здійсненню нових запозичень, регулювання ринку державних запозичень, реалізації заходів антикризового управління проблемними боргами, обслуговування і погашення боргу, визначення умов і надання державних гарантій, контролю за ефективним використанням запозичених коштів.
Традиційно в економічній ...
