ть соціально-економічних відносин у суспільстві, що забезпечують можливості прикладання праці в різних сферах господарської діяльності і виконують функцію сполучної ланки у відтворенні робочої сили на всіх рівнях організації суспільної праці і виробництва.
У спеціальній літературі можна зустріти велику кількість визначень зайнятості: продуктивна, раціональна, оптимальна, збалансована, ефективна. Всі вони лише уточнюють основний зміст зайнятості, що складається в необхідності підтримки такого відповідності між зайнятої робочої силою та її вільним резервом, між особистими і речовими факторами виробництва, що сприяло б досягненню максимальної ефективності функціонування виробництва і зростанню доходів населення.
Розрізняють поняття повної та ефективної зайнятості. Повна зайнятість характеризує такий стан, при якому забезпечені роботою всі нужденні в ній і бажаючі працювати, що відповідає наявності збалансованості між попитом і пропозицією робочої сили. Ефективна зайнятість характеризується з двох точок зору: з економічної, як найбільш раціональне використання людського ресурсу і соціальної, як найбільш повну відповідність інтересам людини праці. Таким чином, якщо повна зайнятість відображає зайнятість з кількісної сторони, то ефективна з якісної.
Сформульована в Росії в період становлення ринкових відносин концепція зайнятості базується на таких основних принципах:
виключне право громадян розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Примус у будь-якій формі до праці не допускається, за винятком випадків, окремо встановлених законодавством;
відповідальність держави за реалізацію права громадян на працю, сприяння зайнятості трудовою діяльністю, на яку здатна людина і яку він бажає здійснити.
Таким чином, в рамках даної концепції можна досягти повної зайнятості при будь-якому її рівні, якщо попит населення на робочі місця задовольняється за умови економічної доцільності створення і використання робочих місць.
При переході до ринкової економіки істотно змінюється точка зору на ефективну зайнятість. На зміну ідеології загальної зайнятості всього працездатного населення, яка підкріплюється обов'язком людини брати участь у суспільному виробництві, приходить концепція забезпечення бажаної зайнятості та вільного вибору форми та виду зайнятості. Інакше кажучи, уряд повинен гарантувати кожній людині можливість трудитися, а людина має право обирати місце і вид трудової діяльності й ухвалювати рішення про участь в ній. Безсумнівно, що ринковій економіці набагато важче виконати першу умову в порівнянні з другим, яке для неї органічно.
Новим законодавством про зайнятість населення передбачено, що кожен громадянин країни володіє правом добровільного обрання будь-якого, який не суперечить законодавству виду суспільно корисної діяльності, вільного вибору місця і виду роботи. Заборонено адміністративний примус людей до праці. Допускається добровільна незайнятість працездатних громадян в громадському господарстві за наявності у них законних джерел доходу.
Ця концепція зайнятості набагато ближче до канонам ринкового господарства, ніж до принципів адміністративно-державної економіки. Вона легалізує абсолютно законні, суспільно визнані форми трудової діяльності - роботу на дому, в домашньому господарстві, виховання дітей, догляд за старими та інвалідами.
Багато в чому такий режим зумовлений технологічними особливостями виробництва. Але там, де це можливо і допустимо, поряд з постійною зайнятістю, на рівних з нею правах, на принципах рівнодоступності повинні мати місце робота за сумісництвом, тимчасова робота, епізодичні форми зайнятості, робота за гнучким, змінним графіком. Значення таких форм організації праці полягає в тому, що їх розкутість, внутрішня свобода, гнучкість відповідають духу і принципам ринкової економіки.
Подібна концепція зайнятості створює якісно нові уявлення про працю як соціально-економічної категорії.
Але слід не забувати, що вільно-ринкові начала в формуванні трудового сектора ринкової економіки тісним чином сполучаються з державно-регулюючими початками. Проблеми становлення нового типу соціально-трудових відносин в Росії, соціальна небезпека безробіття, коливання попиту на працю і її пропозиції змушують держава звертатися до активної політики на ринку праці.
Проблема зайнятості населення - це проблема залучення людей в трудову діяльність і ступінь задоволення їх потреби в праці робочими місцями. Домогтися такого положення, щоб зайнято було все працездатне населення неможливо. Адже одні вступають в робочу силу, інші виходять з її складу, третіх звільняють або вони самі звільняються, четверті перебувають у пошуках роботи, тобто відбуваєтьс...
