align="justify"> Формування і функціонування позабюджетних фондів перебуває у віданні органів виконавчої влади держави: центральних, республіканських, місцевих, і регламентується законодавством. Джерела формування позабюджетних фондів в основному обумовлюються характером і масштабом постановлених перед ними завдань, а також економічними і фінансовими становищем держави.
Є два шляхи створення позабюджетних фондів: виділення з бюджету витрат, що мають особливе значення, або формування позабюджетних фондів частка певних цілей з власними джерелами доходів. Мета створення фонду зазвичай відбивається в його назві.
Найважливішим матеріальним джерелом для більшої частини державних позабюджетних фондів є національний дохід. З метою його перерозподілу, як способу мобілізації використовуються податки і збори, бюджетні кошти і позики. Податки і збори встановлюються законодавством. Доходи позабюджетних фондів надходять з таких джерел:
- Податки і збори цільового використання, встановлювані законодавством (владою);
- Кошти держбюджету у формі безоплатних субсидій або відрахувань;
- Відрахування від прибутку підприємств і організацій;
- Прибуток від комерційної детальності фондів та окремих осіб;
- Позики, надані фондами від комерційних банків або Центрального банку Росії.
- Інші види доходів, передбачені законодавством.
Надходження доходів до фондів забезпечення органами виконавчої влади, що здійснюють збір податків у федеральний бюджет. Особливості державних позабюджетних фондів:
- Торкаючи цільову спрямованості та плануванні органами державної влади;
- Фінансові кошти з позабюджетного фонду можуть використовуватися для покриття витрат держави, які не включені до держбюджету;
- Позабюджетні фонди як джерело формування використовують обов'язкові відрахування фізичних і юридичних осіб;
- Внески надходять у вигляді обов'язкових податків платежів, встановлених державою;
- Кошти фонду не підлягають вилученню для використання в цілях, відмінних від призначення даного фонду;
- Облік витрат фонду провадиться за розпорядженням Уряду Російської Федерації або правління фонду.
На території Росії діють такі позабюджетні фонди:
- Пенсійний фонд Російської Федерації;
- Фонд Соціального страхування Російської Федерації;
- Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;
- Інші позабюджетні фонди.
Для наочності розглянемо більш докладно функціонування деяких соціальних позабюджетних фондів. Пенсійний фонд Російської федерації є найважливішим соціальним позабюджетним фондом, якої призначений для здійснення виплат пенсій громадянам відповідно до чинного законодавства.
Фонд виплачує трудові та соціальні пенсії, пенсії військовим службовцям та їх сім'ям, різні посібники та виплати певним категоріям осіб. Кошти в даний фонд надходять з таких джерел:
- Страхові внески роботодавців і громадян;
- Кошти федерального бюджету;
- Суми різних фінансових санкцій;
- добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;
- Доходи від інвестування вільних фінансових коштів фонду;
- Інші джерела, не заборонені законодавством.
Крім соціальних, можуть створюватися і діяти державні позабюджетні фонди іншого призначення - економічного.
Економічні позабюджетні фонди створюються федеральними, регіональними або місцевими органами влади для фінансування витрат держави за окремими бюджетними статтями і консолідуються у складі бюджету держави для забезпечення більш повного контроль над надходженням та цільовим використанням коштів даних фондів.
Склад економічних позабюджетних фондів непостійний і пов'язаний з необхідністю фінансування розвитку певних напрямків і секторів економіки, соціальної сфери, атаці охорони навколишнього середовища. За останні роки до складу бюджетів входили такі фонди:
- Федеральні фонд збереження біологічних ресурсів;
- Екологічно фонди різних рівнів;
- Фонд розвитку митної системи російської Федерації;
- Державний фонд боротьби зі злочинністю.
Позабюджетні фонди звільняються від сплати податків та мита за основними напрямами своєї діяльності.
Глава 2. П...
