значущих проектів і програм у різних сферах діяльності на національному та регіональному рівнях на умовах поділу ресурсів, ризиків, доходів і відповідальності [12, с. 96].
Серед інших визначень ДПП, застосовуваних у світовій практиці, слід зазначити розширювальне трактування ДПП як конструктивної взаємодії влади та приватного бізнесу не тільки в економіці, але і в інших сферах суспільного життя - політиці, культурі, науці і т.буд. Іншими словами, під ДПП розуміються будь-які форми партнерства держави та підприємницького корпусу. Передані повноваження органів влади та управління не обмежуються правами власності, сюди слід включити і делегування деяких функцій прийняття рішень у ході експертиз, консультацій і спільної розробки нормативних правових актів та цільових програм [12, с. 97].
Важливо юридично правильно оцінити роль держави не тільки як головного регулятора, але і як представника і захисника суспільних інтересів і потреб, тобто того, що у європейській юридичній традиції розуміється під публічним правом, публічним інтересом, публічною службою, публічно-правовими майновими відносинами і публічно-правовий власністю.
У світовій практиці існує безліч прикладів ефективної взаємодії державного і приватного секторів при реалізації великомасштабних соціально-економічних завдань. При економічному підході ДПП порівнюють з непрямою приватизацією. Йдеться про перерозподіл повноважень між державою і приватним бізнесом у стратегічних галузях (благоустрій населених пунктів, соціальна сфера, житлово-комунальне господарство, об'єкти культурної спадщини, транспорт і ін.), Які не можуть бути приватизовані, а кошти на їх розвиток у держави відсутні. Важлива умова ефективності ДПП - ступінь участі приватного бізнесу в проекті і збереження господарської активності і деяких правомочностей власника за державою. Чим більше функцій і правомочностей бере на себе одна із сторін, чим більше її участь у реалізації проекту, тим більше дана модель взаємовідносин нагадує приватизаційну або націоналізує схему [5, с. 127].
Така форма взаємодії держави і приватного бізнесу вимагає величезної законодавчої роботи: необхідно чітко визначити всі аспекти контрактів, що укладаються між сторонами.
З певною часткою умовності можна виділити різні форми організації, фінансування та кооперації приватного бізнесу і влади. Разом з тим вони ідеальні і зручні лише для теоретичного осмислення, так як на практиці використовується поєднання цих форм [11, с. 50].
Традиційно ДПП розглядається у сфері економіки та державного управління. У світовій практиці існують такі форми ДПП, як взаємодія на основі контракту; договір оренди (лізинг); угоду про розподіл продукції, інвестиційний контракт, концесії; акціонування, пайова участь приватного капіталу в державних підприємствах (спільні підприємства).
У політичній сфері існують такі форми ДПП:
консультації представників влади та приватного бізнесу в рамках асоціацій підприємців;
незалежна експертиза проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади різних рівнів в області економіки та інших сферах;
підготовка та внесення пропозицій щодо реалізації напрямів державної політики, захисту внутрішнього ринку, державну підтримку експортерів; інформаційне забезпечення взаємодії влади та асоціацій, об'єднань підприємців, галузевих союзів товаровиробників [11, с. 52].
З боку державного партнера в таких відносинах виступають Республіка Білорусь в особі республіканського органу державного управління та іншої державної організації, підпорядкованої Президенту Республіки Білорусь або Раді Міністрів Республіки Білорусь, або інший уповноважений державний орган (організація) або адміністративно територіальна одиниця в особі місцевого виконавчого і розпорядчого органу.
Приватним партнером можуть бути юридична особа, індивідуальний підприємець, зареєстровані відповідно до законодавства Республіки Білорусь (за винятком державних унітарних підприємств, державних установ і державних об'єднань, господарських товариств, 100 відсотків акцій (часток у статутному фонді) яких належать Республіці Білорусь або її адміністративно-територіальних одиницях), іноземні та міжнародні юридичні особи та (або) іноземні організації, які є юридичними особами. Вибір приватного партнера для укладення угоди здійснюється виключно за конкурсом [9, с. 70].
Проаналізувавши різні точки зору щодо поняття ДПП, можна прийти до висновку про те, що в самому загальному вигляді під ДПП розуміють: сукупність форм середньо- і довгострокової взаємодії держави і бізнесу для вирішення суспільно значущих завдань на взаємовигідних умовах ; систему ефективної взаємодії між органами державного управління різни...
