ршення економічної ситуації, оскільки вкрай обмежено в можливостях навіть тимчасово обмежити свої витрати у відповідь на різке скорочення доходів.
. Держава не має права на банкрутство. Банкрутство будь-якого іншого учасника в середньостроковій перспективі завжди має позитивний результат, оскільки раніше неефективно використовувані ресурси перерозподіляються між іншими, більш ефективними власниками. При банкрутстві держави не виникає нічого, крім хаосу і анархії.
Таким чином, держава, будучи активним суб'єктом економічних відносин, часто у своїх діях вимушено керуватися критеріями неекономічного характеру, що значно знижує ефективність використовуваних державою ресурсів та найчастіше формує негативну економічну вартість. Іншими словами, держава часто змушене діяти собі у збиток. Але постійно діючи в збиток, держава рано чи пізно повністю використовує наявну в нього економічну базу і збанкрутує, чого воно ніяк не може допустити. Відповідно, переслідуючи суспільні інтереси, держава зобов'язана компенсувати неефективність своєї економічної діяльності за рахунок інших суб'єктів, в першу чергу активно використовуючи свої можливості правового впливу.
Держава, як джерело публічної влади встановлює правові норми для всіх економічних суб'єктів. Але якщо для всіх інших учасників економічних відносин зміна існуючої правової системи перебуває за межами їхніх можливостей, то для себе держава може довільно змінювати правила в залежності від ситуації, що власне воно і робить, у тому числі проводячи свою фіскальну політику.
Безумовно, очікується, що штучно створюючи собі привілейоване становище в економіці і переносячи свої витрати на інших учасників держава діє виключно в інтересах суспільства. Єдиний вибір, який є у решти учасників економічних відносин - це або підкориться і прийняти на себе тягар державних витрат, або залишити економічну сферу діяльності. Вибір простий і третього не дано. Вибір держави набагато складніше. Як публічна влада, держава виражає суспільні інтереси, як самостійний учасник економічних відносин - інтерес власне свій. Відповідно, державі необхідно вирішити, де проходить межа між громадськими та власними інтересами, або де допустимо використання свого привілейованого становища, а де вже немає. Зробити це вкрай складно, а іноді й зовсім неможливо.
Наприклад, у ст. 35 Конституції Російської Федерації, поряд із закріпленням права як одноосібної, так і спільної, власності та гарантій охорони даного права законом, з'являється поняття «державні потреби» для яких майно може бути примусово відчужене. Що таке «державні потреби» і в чиїх інтересах буде діяти держава, відчужуючи майно для державних потреб, залишається за рамками основного закону.
Очевидно, вищевказаний приклад є скоріше архаїзмом, ніж нормою закріплює основоположні цінності. Тим не менш, дана «обмовка» дуже яскраво демонструє характерну для кожної держави двоїсту природу його інтересів, і ставить закономірне питання про здатність держави самостійно розмежувати свої та суспільні інтереси.
1.3 Держава та її економічні функції
Економічні функції сучасної держави різноманітні і складні. По-перше, це функції, пов'язані із забезпеченням нормального функціонування ринкової економіки:
. Створення правової основи і суспільної атмосфери, яка спосо6ствует ефективному функціонуванню ринку. На державі лежить тягар формулювання основних законів, відповідно до яких повинні діяти всі суб'єкти ринкових відносин. Насамперед, необхідно законодавство, що забезпечує захист прав приватної власності. Власник, не впевнений в недоторканності своєї власності, не зможе використовувати на повну силу свій підприємницький і матеріальний Потенціал. Велике значення має законодавство про захист прав споживачів, антимонопольне законодавство і кримінальне законодавство, також сприяє більш ефективній роботі ринкового механізму.
. Захист конкуренції. Однією з головних умов функціонування ринкового механізму є панування конкуренції, тому найважливішою функцією держави є захист конкуренції і формування конкурентного середовища, підтримка оптимальних умов для приватного підприємництва та добросовісної конкуренції, захист дрібних і середніх компаній від недобросовісної конкуренції з боку великих монополій, регулювання діяльності природних монополій. Для забезпечення цих цілей держава використовує наступні методи:
для основної маси ринків застосовується антимонопольне законодавство, перешкоджає злиттю фірм і забезпечує більш-менш прийнятні умови для вільної конкуренції;
для ринків, де в силу природних або технічних причин існує тільки одна компанія (природна монополія), держава встановлює граничний рівень цін на їх продукцію або послу...
