ій, внутрішньо ув'язаних між собою, і уникнути ефекту клаптикової в керуючих функціях, що виникає у зв'язку з необхідністю вирішення великого числа розрізнених управлінських завдань [17, с. 56].
Комплексні програми можуть включати реалізуються на території краю заходи федеральних цільових програм і національних проектів, міжрегіональні та міжнародні стратегічні інвестиційні проекти.
Заходи та проекти, які відносяться до однієї галузі або виду діяльності, групуються у відповідні крайові цільові програми.
Стратегії передбачають створення системи регіонального та муніципального моніторингу показників культури і мистецтва з метою контролю за реалізацією стратегій і програм розвитку, а також постійної підтримки актуальності стратегічного плану.
Завданнями моніторингу є:
оцінка ступеня досягнення стратегічної мети і цільових показників по стратегічних напрямах;
інформаційне забезпечення прийняття уповноваженими органами влади рішень на підставі результатів моніторингу;
стимулювання реалізації стратегій в цілому, а також окремих програм і проектів;
оцінка рівня розвитку культури і мистецтва муніципальних утворень Краснодарського краю і регіону в цілому [17, с. 73].
У рамках вирішення зазначених завдань буде здійснюватися:
визначення необхідних значень цільових показників та індикаторів розвитку культури і мистецтва краю;
збір та обробка інформації по проектах і програмах;
аналіз досягнення цільових показників, встановлених програмами розвитку культури і мистецтва;
аналіз основних тенденцій та проблем розвитку культури і мистецтва краю;
порівняльний аналіз стану, тенденцій розвитку культури і мистецтва краю і порівнянних регіонів, порівняння із середньоросійськими показниками;
вдосконалення системи індикаторів стану культури і мистецтва краю.
Основні проблеми в управлінні культурою
У 2001 - 2005 роках в країні спостерігалася політична та економічна стабільність. Зміцнився інститут приватної власності, здійснювався процес реформування бюджетного і податкового законодавства. З'явилися передумови для економічного зростання.
Суспільство і держава знову звернулися до проблем культури. Важливим кроком стало прийняття федеральної цільової програми Культура Росії (2001 - 2011 роки) raquo ;, завдяки реалізації якої вдалося в основному зупинити спад у сфері культури, домогтися розширення участі держави в її підтримці, збільшення фінансування. Це дозволило запобігти втрату цілого ряду пам'яток культури, зміцнити міжнаціональні та міжрегіональні зв'язки.
Разом з тим накопичилися за час економічного спаду проблеми у сфері культури значно перевищують можливості держави щодо їх вирішення. Галузь, традиційно орієнтована на державну фінансову підтримку, виявилася найменш підготовленою до ринкової економіки. Темпи зносу особливо цінних нерухомих об'єктів культурної спадщини продовжують відставати від темпів їх відновлення. Аналогічна ситуація складається з музейними фондами. По суті, сьогодні триває процес поступової втрати національного надбання країни (як матеріального, так і духовного), накопиченого попередніми поколіннями. До теперішнього часу відсутні ринкові критерії оцінки як рухомих, так і нерухомих об'єктів культурної спадщини.
У міру зростання ролі культури в суспільстві вона перестає бути просто однією з форм задоволення потреб. Висновок культури на рівень, що дозволяє їй стати активним учасником соціально-економічних процесів, вимагає певних зусиль з боку держави. Інвестування держави в культуру означає інвестування в людський капітал [18, с. 33].
Реформування у сфері культури є прямим наслідком відбуваються економічних і політичних перетворень. Необхідний пошук таких рішень, які дозволили б, з одного боку, забезпечити збереження культурних цінностей, а з іншого, створити економічні механізми, що сприяють ефективному розвитку культури в нових ринкових умовах. Важливим фактором розвитку галузі є створення інститутів державно-приватного партнерства, яке передбачає:
розвиток меценатства та благодійництва в сфері культури;
розвиток ринку культурних цінностей, спільна участь держави та бізнесу у розвитку цього ринку, а також у економічно ефективних проектах у сфері культури.
розвиток ринку культурних цінностей передбачає вирішення питань, пов'язаних з їх оцінкою і страхуванням. Посилення позицій російської культури за кордоном, формування іміджу Росії як країни великих культурних традицій ...
