громади, благодійних організацій на інститути держави. За оцінкою фахівців держава загального добробуту дороге, марнотратне, до того ж послуги соціальної підтримки в європейських та інших країнах пропонують не тільки державні, а й приватні організації, при цьому у людей з'являється можливість вибирати, кому і за які послуги платити.
Основні постулати теорії В«держави загального добробутуВ» це приблизно однакові можливості для реалізації життєвих планів, забезпечення гідного рівня життя, прагнення до наростання соціальної рівності і справедливості.
Однак економічні труднощі в західноєвропейських країнах у 90-х роках стали причиною кризи В«державного добробутуВ», згортання низки державних соціальних програм, так, наприклад: економічний спад, зростаючий дефіцит бюджету в Німеччині в 90 млрд. доларів, державний борг Бельгії та Італії перевищує їх ВВП, старіння населення, подорожчання медичної техніки та інші фактори сприяли змінам у державній соціальній політиці.
На думку західних експертів, ідеали В«держави добробутуВ» певною мірою застаріли і не цілком відповідають сучасним умовам. Наприкінці XX століття модель В«Держави загального благоденстваВ» піддається докорінної реконструкції. У початку 90-х років уряди багатьох країн зробили кроки, спрямовані на скорочення державних соціальних витрат. Так, у Франції з 1993 року йде скорочення видатків за програмою медичного страхування, те ж саме спостерігається у Великобританії, де здійснюється реформа державної системи охорони здоров'я з метою посилення конкуренції в цій сфері. Навіть у Швеції, за оцінками світового співтовариства В«благополучної у соціальному планіВ», йде В«ПродажВ» державних лікарень у приватні руки. p> Характерною рисою американських поселенців була опора на власні сили особисту ініціативу і прагнення максимально зменшити вплив на себе державних структур. Подібний індивідуалістичний підхід наклав відбиток і на формування соціальної політики держави в США, початок якої характеризується періодом великого кризи 1928-1933 років.
У США поворотним моментом у формуванні соціальної політики був 1935 - рік прийняття основоположного закону про соціальне страхування в рамках В«нового курсу В»президента Ф. Рузвельта. В«Велика депресіяВ» 1929-1932 років, розорила ціле покоління американців, з її безпрецедентною безробіттям і зубожінням, безсумнівно послужила відправною точкою, з якої почалося і поступово посилювалося втручання держави в регулювання соціальної сфери. Адміністрація Рузвельта вперше офіційно визнала відповідальність держави за соціальний захист громадян. Були введені державне соціальне страхування у формі двох основних програм (пенсійне забезпечення та компенсація по безробіттю) і дуже обмежена програма державної допомоги найменш заможним, голодним. Однак, переконаність у тому, що соціальне страхування фактично знищує необхідність у прямої допомоги незаможним, надовго залишилася домінуючим чинником формування соціальної політики в США.
США пізніше, ніж європейські країни, ввели головні соціальні програми. Після закінчення другої світової війни в США склався суспільний ліберально-консервативний консенсус з питань цілей та методів державного регулювання, була прийнята на озброєння концепція держави загального добробуту (Welfare State) заснована на визнанні того факту, що ринкова економіка не в змозі усунути нерівність, тому в якості головної мети соціальної політики висувалося забезпечення мінімального рівня соціального захисту та більш рівномірний розподіл доходів. Американські дослідники вказували, що В«Новий соціальний контрактВ» склався у зв'язку з тим, що на базі прискореного економічного зростання держава була в змозі поставити перед собою завдання компенсації В«соціальних витратВ» економічного розвитку.
При підведенні підсумків післявоєнного розвитку соціального регулювання в США відзначається безсумнівний прорив (за порівняно короткий термін) американського суспільства в напрямку до створення В«держави добробутуВ». Параметри цього прориву різноманітні, але найбільш часто відзначається, що кількість осіб з доходами нижче офіційно встановленого В«порогуВ» бідності (poverty line) вдалося скоротити з 39,9 млн. у 1960 р. до 23,0 млн. у 1973 р., або з 22,2 до 11,1% населення, що соціальні витрати у федеральному бюджеті збільшилися з 28,1% у 1960 р. до 54,3% в 1980 м., а в% до валового національного продукту сукупні державні витрати зросли з 8,8% в 1950 р. до 19,0% в 1975 р., потім їх частка падала і відновилася тільки до кінця 80х років (19,2% у 1990 р., 20,5%/о ВНП в 1991 р.).
Механізм і масштаб скорочення бідності можна продемонструвати за даними за 1980 г.: відсоток населення з доходом нижче межі бідності цього року становив 29,3%, у результаті виплати грошових державних допомог по лінії вспомоществованія він зменшився до 13,0%, а з урахуванням негрошових посібників - до 8,1%.
У зарубіжній літературі виникнення кризової смуги 1975-1985 років у розвит...
