пає в протиріччя до ст. 63 ТК РФ, яка визнає за певних в ній обставин працездатними осіб, які досягли 15 років, 14 років, а в окремих випадках і не досягли віку 14 років. Дане протиріччя слід вирішувати шляхом застосування ст. 63 ТК РФ, який в силу вимог ст. 5 ТК РФ має пріоритет перед іншими федеральними законами у сфері праці, в тому числі і перед Законом РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації". У зв'язку з викладеним працездатні громадяни, що не досягли віку 16 років, можуть вимагати визнання за ними статусу безробітного громадянина при доведеності інших обставин, що характеризують дане правове поняття.
друге, обставиною, що характеризує правове поняття безробітного громадянина, є відсутність у нього роботи і заробітку. Тобто безробітний громадянин не може бути зайнятим. Визнання громадянина зайнятим свідчить про наявність у нього роботи і заробітку, що виключає можливість визнання його безробітним громадянином. Доказом, що підтверджує розглядається обставина, можуть бути трудова книжка, в якій відсутній запис про прийом на роботу, довідка органів Пенсійного фонду РФ про відсутність внесків, які виплачуються за зайнятих громадян.
третє, до числа обставин, що характеризують правове поняття безробітних громадян, відноситься реєстрація в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи. Порядок реєстрації безробітних громадян затверджений Постановою Уряду РФ від 22 квітня 1997 N 458. Даний порядок передбачає два види реєстрації безробітних громадян. По-перше, в ньому передбачена первинна реєстрація безробітних громадян. По-друге, їм встановлена ​​реєстрація громадян в якості безробітних. Не можна не помітити, що з правового поняття безробітного громадянина випливає один вид реєстрації в органах служби зайнятості - реєстрація з метою пошуку підходящої роботи. Сказане дозволяє зробити висновок про те, що введення первинної реєстрації безробітних громадян вступає в протиріччя з п. 1 ст. 3 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російської Федерації ", в якому дано поняття безробітного громадянина. Причому з поняття "первинна реєстрація безробітних громадян" напрошується висновок про те, що громадянин є безробітним. Розглянуте протиріччя слід вирішувати на користь застосування п. 1 ст. 3 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", який має більшу юридичну силу по відношенню до постанови Уряду, що є підзаконним нормативним правовим актом. В силу вимог названого Закону органи служби зайнятості повинні здійснювати реєстрацію безробітних громадян з мета пошуку підходящої роботи. У п. 7 Порядку реєстрації безробітних громадян перераховані документи, які представляються безробітними громадянами для реєстрації з метою пошуку підходящої роботи. До їх числа відносяться: 1) довідка про середній заробіток (дохід, грошовому забезпеченні) за останні три місяці зайнятості; 2) паспорт або інший документ, що засвідчує особистість; 3) трудова книжка або інший документ, що підтверджує трудовий стаж; 4) документи, що засвідчують професійну кваліфікацію. Вперше шукають роботу (раніше не працювали), не мають професії (спеціальності) пред'являють паспорт або інший документ, що засвідчує особу, а також документ про освіті. Після надання перерахованих документів у громадянина виникає право на реєстрацію в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи. У свою чергу у відповідного органу служби зайнятості виникає кореспондуються даному праву обов'язок з проведення такої реєстрації.
четверте, до числа обставин, що характеризують правове поняття безробітного, відноситься готовність громадянина приступити до підходящої роботи. Відмова громадянина від працевлаштування служить підставою для позбавлення його статусу безробітного, за винятком випадків, коли пропоновані громадянину варіанти працевлаштування не є для неї підходящою роботою. Покладання на громадянина обов'язки працевлаштуватися на підходящої роботи, як умови його визнання безробітним, які не може розглядатися як порушення принципу вільного розпорядження своїми здібностями до праці, який закріплений у ст. 37 Конституції РФ. Громадянин отримує статус безробітного в силу того, що повноважні органи не можуть забезпечити його відповідною роботою, і з цієї причини він позбавляється можливості отримати кошти для існування. Відмова громадянина від працевлаштування на підходящої роботи свідчить про виконання органами служби зайнятості свого обов'язку з надання громадянину підходящої роботи. Тоді як громадянин має право відмовитися від будь-якого варіанту працевлаштування, тобто вільно розпорядитися своїми здібностями до праці. Відмова від реалізації права на працевлаштування не може спричиняти виникнення кореспондуючий даному праву обов'язки. Наприклад, закріпленої в ст. 37 Конституції РФ обов'язки з виплати заробітної плати. Корреспондирующей праву на працевлаштування громадянина на підходящої роботи є, і обов'язок органів служби зайнятості зареєструвати...
